近年来，我市把涉及民生资金管理和使用突出问题专项治理工作作为维护群众切身利益的重中之重，综合运用信访督办、暗访督查和案件查办等手段，形成有效管用的专项治理监督工作机制。去年，我市共受理群众信访投诉258件，开展暗访活动19次，暗访发现问题76件，实行追责通报66人。
畅通渠道，建民情“监督哨”
注重拓展受理涉及民生专项资金突出问题信访投诉途径，着力在畅通信访收集渠道、发挥舆论监督作用上下功夫。
——畅通信访投诉渠道，打造民情“直通车”。 实行领导干部带队下访制度，编制《涉及民生专项资金使用管理入户检查登记表》，重点核查新农合、城镇医保、社保基金、扶贫资金、救灾救济救助资金、义务教育经费和中等职业教育助学金等的管理和使用情况，走访群众23320户。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会公布举报电话和电子投诉信箱，明确专人负责受理群众信访投诉，强化对群众举报投诉的收集、分析和研判，发现问题126个，从中筛选出违纪违法案件线索65条。
——畅通信息收集渠道，建立民情“监督哨”。充分发挥基层纠风网络监督作用，聘请纠风监督员300余人，设立涉及民生专项资金落实情况“观测点”171个，形成反应灵敏的信息收集网络；畅通市、县、乡、村“四级”信息收集渠道，实时收集上报、动态掌握损害群众利益的苗头性和倾向性的问题；建立“民情台账”制度，详细记录群众反映的涉及民生专项资金发放不及时、管理不严格、落实不到位、使用不规范等问题；建立跟踪督办制度，对群众反映的问题实行限时办结、及时反馈。通过基层纠风网络收集群众反映民生专项资金落实情况举报投诉信息113条，从中梳理问题36个。
——畅通媒体参与渠道，高挂民情“聚光灯”。围绕“纠风治乱、纠风惠民、关注民生”主题，畅通媒体监督渠道，在《咸宁日报》、《香城都市报》、咸宁电视台、《咸宁周刊》开辟《咸宁风纪》、百姓问政等专栏，公开曝光违反民生专项资金管理政策的典型案件5起，公开曝光坑农、害农和侵占农民土地权益问题3起，形成强大的舆论监督攻势。发挥“政风行风热线”监督作用，开展热线走进农村、走进社区大型户外直播活动，面对面接受群众咨询和投诉。通过新闻媒体，开展热线直播活动8期、电视问政21期，接受群众咨询投诉186人次，受理和解决群众反映民生专项资金投诉问题19件。
暗访督查，坚持问题导向
注重加强暗访督查，认真落实涉及民生专项资金管理政策规定及工作纪律，着力在“三个突出”上下功夫。
——突出暗访要求，强化联动配合。由市纪委常委带队，抽调财政、人社、卫生、审计、教育、农业、民政、扶贫等部门业务骨干组成暗访督查组，以不打招呼、不发通知、不要陪同、不走过场的形式，进村入户暗访督查，共发现和整改问题25个，为案件查处提供线索3条。
——突出暗访重点，做到“六看八查”。坚持问题导向，加强暗访督查，开展“六看八查”活动（看专班落实情况、看工作开展情况、看自查自纠情况、看拉网检查覆盖情况、看问题排查情况、看督促整改落实情况，查涉及民生专项资金是否有挤占、挪用问题，查是否有套取、截留资金问题，查是否有抵扣、代扣其他款项问题，查是否有贪污、私分资金问题，查是否按照程序拨付、按规定用途使用，查是否有款项混账管理、公款私存和个人保管问题，查各项民生资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，查涉及民生专项资金管理制度是否完备），做到暗访督查到边到角，切实掌握加强民生专项资金监督管理的第一手资料。
——突出暗访实效，力促问题解决。针对暗访督查发现的问题，坚持边查边改、限期整改的原则，督促相关单位和部门制定整改方案，力促问题解决。在解决问题过程中，充分发挥查办案件的治本功能，严肃查处涉及民生专项资金管理使用中虚假申报、虚报冒领和骗取、套取、截留、挤占、挪用的行为。全年组织4批次8个暗访组，重点对粮食直补和综合直补、退耕还林补贴、新型农村合作医疗、农村社会救助资金、农村水利基础设施项目建设资金等涉及民生专项资金落实情况进行了暗访督查，发现和纠正问题55个，查处案件6起，实行责任追究12人，收缴退还违规资金60余万元。
健全机制，架设纪律“高压线”
把加强涉及民生专项资金监管作为治理损害群众切身利益突出问题的重要举措，着力在健全机制、完善制度上下功夫。
——建立工作机制，筑牢制度“防火墙”。针对信访受理和明查暗访掌握的情况，细化出台民生专项资金责任落实、教育预防、收集研判、监督检查、反馈回应、民主评议等18项制度，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，形成了从源头上加强民生专项资金监管和防治损害群众利益不正之风的长效机制。
——建立公开机制，编织资金“阳光网”。通过政府网站、政务公开栏、村务公开栏或新闻媒体等平台，对各项民生资金的名称、用途、来源、数量、发放、使用等情况进行公开公示，接受社会和群众的监督，编织民生专项资金监督“阳光网”，把惠民政策交给群众，把资金监管交给群众，实现了民生专项资金管理使用的公开透明。
——建立追究机制，架设纪律“高压线”。认真落实牵头和配合单位责任，建立责任追究机制，严肃工作纪律，把强农惠农资金监管专项治理工作纳入党风廉政建设责任制考评体系、纳入纠风工作目标责任制考评内容，对工作出现问题的牵头部门、责任部门，实行党风廉政建设责任制考评“一票否决”；对有令不行、顶风违纪和失职渎职的行为，严肃查处；对群众反映强烈、社会关注度高的案件，做到处理一批、通报一批、曝光一批，切实发挥案件治本功能，确保强农惠农政策落实到位。
（市纪委纠风室）
