制度反腐是最有效的利器，“把权力关进制度的笼子里”，就必须把制度笼子织密扎牢。但从近年来腐败现象频发来看，制度的笼子似乎成了制度的“聋子”，变成 “纸老虎”、“稻草人”。

  究其原因，既有制度设置不科学、制度宣传力度不够的缘故，又存在执法意识不强、制度落实不力、督查问责措施不硬的问题。有的仅仅是走马观花，做表面文章。这些都必须引起高度重视。

  首先，要为“制度笼子”立好规。无规矩不成方圆。把权力关进制度的笼子里，必须用完备的制度“限权”，以防止权力越界、越位、越轨行使；用合法的制度“确权”，确保权力来源合法、行使有据；用科学的制度“制权”，使这些制度机制具有更强的防控功效。着眼于有效解决腐败现象在一些领域、环节、人群和时期易发多发问题，有针对性地制定出更有刚性、更加严密的防治腐败制度机制，切实解决好“纸笼关虎”、“牛栏关猫”等问题。

  其次，要为“制度笼子”上把锁。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。必须强化监督检查，提高制度的执行力和约束力。执行各项制度规定，决不能有令不行、有禁不止，决不能走形式、搞变通。“制度笼子”锁住后，把钥匙交给人民。要在强化党内监督、民主监督的同时，赋予群众更大的监督权利，让人民成为守笼人，让权力在阳光下运行，消弭“监督真空”，切实防范权力的异化变质。

  第三，要为制度“笼子”通上电。法之必行，言之必效。对“出笼”行为，无论“出笼”多少，要坚持露头就打，采取警醒与纠正相结合，快速查处与从严问责相结合。通过运用法律、组织、经济等处罚措施，加大惩治力度，特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为，要以零容忍的高压态势，让“出笼”者得不偿失，使人人敬畏制度，以有力的惩治保证权力规范运行。

  惟其如此，才能避免制度“笼子”异化成制度“聋子”，才能制止缺乏监督的权力在私欲和金钱面前疯狂“裸奔”。

  （作者系嘉鱼县纪委宣教室主任）