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  减项 减时 减环节

  政务服务“流程再造”

  “都说老百姓办事门难进、脸难看、事难办，可我不到5分钟就领了证。”这几天，市民李华明逢人便说。

  63岁的李华明是市直一名退休职工，以前听说老年人优待证很难办，他一拖就是几年。今年要出远门，3月18日，李华明无奈来到市行政服务中心民政窗口，咨询如何办理老年人优待证。

  “只需要您的身份证和登记照就可办，”窗口工作人员一面热情招呼，一面帮他复印身份证办手续。不到5分钟，老年证就办好交到了李大爷手里，没花一分钱。

  据介绍，为了方便老年人办证，市政务服务中心、市财政局向省老龄委争取审批权限下放到市里，并购置了相应设备，凡年满60周岁的老年人只需持身份证原件，就可以到中心直接办理。

  此前，办理老年优待证需要由市老龄委将资料传到省里审批，前后需花费一个月时间，部分县市甚至要两三个月之久。如今，市区老年人当天即可办好优待证，其他县市最长不超过5天。

  一日办结老年优待证，是市政务服务中心减少环节和工作日，优化办事流程的一个例证，这在全省是第一家。

  市政府副秘书长、中心主任刘国承说，“二次创新”既要做加法，把审批和服务项目集中到中心；更要做减法，简化审批项目，缩减办事环节和时间。

  先是减少审批项目。市政府法制办、市政务服务中心花了2个月的时间，对市直60多家单位申报的1325项审批和服务事项，分9大类进行了清理，初步认定689项市级审批和服务事项，其余的或暂停、或取消、或下放。

  过去，跨县客车道路运输证的发放和年审，都要到市里办。崇阳致远运输公司的客车，先要在县运管所登录车辆和驾驶员基础数据，填申办表，然后到检测站进行综合性能检测，最后到市政务服务中心交通窗口制证或年审。权限下放后，车主不用跑到市里，加之县政务服务中心也简化程序，方便多了。“春运那阵子，几十台车年审，一天多时间都搞定了，真是省时省事省力。”经理宋丽光脸上写满快意。

  减少工作日与审批环节同步进行。中心对689项的审批流程进行了精简和确定，统一事项名称，明确申请材料，核定收费明细，制定办事流程图，上墙上网。

  凡不需要现场踏勘和专家评审的事项，一律作为即办件，当场办结。清理后的即办件为557项，占市级审批和服务项目的80%。每年3至5月，是全市组织机构办理代码证书年检、换证高峰期，市质监局通过优化办事流程，将法定时限5个工作日的承诺件变为即办件。

  华源印铁公司就是受惠企业之一。3月4日上午，在一楼服务大厅市质监局窗口，该公司一名姓张的负责人拿出申请书、企业法人营业执照等相关资料交给工作人员。工作人员认真核对后，仅2分钟便办好了组织机构代码证。“过去办理组织机构代码费得花几天时间，现在当场就可以办理，还免收了148元的工本费和100元的公告费。”张经理连声说谢。

  承诺件严格按每个事项4个环节、3个工作日的要求，确定每个环节所需时限，各单位主要领导签字、盖章确认。市住建委施工许可证、工商局注册资本登记等，原来都要经过六七个环节，需要提供18项资料，少则10多天，多则两三个月，许多企业为之头疼。如今，所需提交的资料大大减少，整个流程精简为受理、审批、制证、发证四个环节，严格控制在三个工作日内领证。

  联审 联办 联县乡

  城乡居民“办事不求人”

  今年，温泉城区纳税人有一个共同的感受：办税务登记方便多了，原来需要在国税、地税两头跑的事情，如今在一个窗口就办妥了。

  这个窗口叫“联合税务登记窗口”。温泉城区内的国税、地税局共同管理的纳税人，只需在窗口领取一本税务登记证，交一次申请资料就可办完国、地税登记。目前已受理业务300余件，纳税户纷纷在评价器上按下“非常满意”键。

  针对过去审批各自为政、群众多头跑的问题，市政务服务中心引入现代计算机网络技术，建立一套联审联办系统，通过资料网上共享、信息网上流转、表单系统生成、审批实时公开和全程电子监察，实现“一个窗口受理、一张总表申报、一个网络审批、一表制收费”，让服务对象少跑路、少花时间。

  以往，企业办证时，要向多个部门提交原始资料，需频繁填表、复印、交费。就像电路中的串联，哪个环节出了岔子，整个办证工作便停了下来。

  如今，“串联”正变身为“并联”。企业只需在一个窗口提交一套原始资料，其他相关窗口迅速在网上分享信息，同步启动办证程序。

  联审联办对重大项目的审批尤为奏效。2013月7月，“壹·未来城”高铁国际项目在联办窗口登记。这种商业开发项目牵涉部门多，许多事项超出市级权限，至少需要234个工作日。

  中心迅速制定联办工作方案，通过召开项目代办联席会，将项目建设涉及到的市住建委、市规划局、市国土局、市发改委等13家单位进行责任明确，制作出“壹·未来城”项目审批流程图。13家窗口单位按图作业，分段实施，限时办结，35个工作日内顺利办完所有行政审批事项。投资达2.6亿元的“壹·未来”高铁国际城建设项目将提前开建。

  市直窗口单位联审联办，已经方便城区数十万居民群众和企业；而正在启动的市、县、乡三级联网联办，将惠及300万咸宁人民。记者了解到，市委、市政府投入2000多万元打造全市统一的综合信息平台，辐射各县市区及乡镇便民服务中心。

  市政务服务中心与县、乡中心联网后，可以在线数据监控和视频监控，实现审批服务实时监控。同时，可实现预警纠错，对行政审批服务超时限、违反审批程序、违反政务公开规定等违规行为，系统发出预警，监察机关对违规行为进行监督纠错和追究责任，将有效促进县、乡便民服务中心规范化和标准化，最大限度地方便城乡居民办事。

  “无论你身处偏远的山区乡镇，还是来到繁华的县城、市区，只要你进入服务中心，输入一次信息，你就可享受到全部优惠政策，办好你所需要的审批和服务项目。”刘国承热情地介绍，市、县级联网将在4月份建成，乡镇级便民服务点平台建设纳入今年目标考核，可望在年底联网，“到那时，吃拿卡要和权力寻租无机可乘，群众办事真正不求人”。