2014年2月24日 星期
人水和谐惠民生
——看通城如何创新小型水利设施管护机制
特约记者 刘健平 通讯员 周建国 汪贵兵

  一条条沟渠纵横交错,一口口塘堰星罗棋布,一座座水库碧波荡漾,一方方良田绿色盎然……通城县创新小型水利设施管护机制,构建的一幅人水和谐画卷,成为促进农村经济社会发展的“助推器”。

  上世纪六七十年代,一场全国性的水利建设热潮为该县农业生产带来“福音”,一批小型水利工程与大中型灌排工程相结合,形成抗御水旱灾害的工程体系,为推动农村、农业发展作出了巨大贡献。

  然而,随着一些地方集体经济的衰落,农田水利基础设施长期投入不足、管护不力,经过数十年的运行,普遍出现淤积不畅、末端渠系损毁、老化失修等问题。

  作为全市唯一的全省农村小型水利设施管护机制改革试点县,通城共拥有各类农训小型水利工程16370处。多年来,由于权责不清、管理混乱、老化失修等,造成小型水利设施效率低下。

  为推进以水养水进程,确保小型水利设施建得起,管得好,保安全,长受益,形成建、管、用相一致,权、责、利相统一的管护机制,该县迅速成立了农村小型水利设施管护机制改革领导小组,制定出台了全县农村小型水利设施管护机制改革实施方案,并将塘湖镇列为农村小型水利设施管护机制改革试点,从培训镇村干部入手,将小型水利设施管护机制改革的指导思想、目标任务、基本原则、主要范围、工作步骤、运行机制、配套政策等逐一公开,激励和引导群众积极参与水利设施建设与管护。

  为确保水利设施信息准确无误,专班工作人员分成16组,进村入组,协同镇村干部到实地测量调查,确定类别,填报信息。同时,严格按照《实施方案》的要求,本着“先易后难,合力评估,推进改革”的原则,对每一处水利设施进行资产评估和工程产权界定,明晰产权,登记造册,并张榜公示,以接受群众监督。

  通过10多天的摸底调查,塘湖镇先后有641口塘、163座堰、230条水渠被纳入改革范围,产权全部被明晰到户,从而实现落实管护主体、提高群众参与积极性的目标。

  目前,该县所有水利设施项目建设时,不仅全部公开招标,而且还在现场签订承包管护合同或协议后,全部交由县改革试点办公室统一进行审核确认。

  如今,塘湖镇16个村(社区)的管护合同,已全部通过县水利局业务专班审核验收,并由县政府统一颁发了产权证书。新的管护机制,正成为服务生产之要、保护生态之基,助推农业走向新的辉煌。

2014年2月24日 星期

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