为了深入贯彻党的十八届三中全会精神、省委十届四次全会和市委四届三次全会精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，深化改革创新，深入开展“五个崇阳”建设，扎实推进市级战略崇阳实施干在实处，推进全县各项工作在全市、全省争先进位，现作出如下决定。

  一、进一步深化认识，抢抓机遇，牢牢把握在贯彻党的群众路线、深化改革创新的新形势下推进市级战略崇阳实施的总体要求

  1、抢抓发展机遇。党的十八届三中全会对改革过程中的热点难点问题提出有效举措，第一次强调要发挥市场在资源配置中起决定性作用；提出让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为加快推进崇阳科学发展、跨越发展，推进市级战略崇阳实施创造良好的机遇和条件。

  2、强化担当精神。县委十三届二次会议以来，市级战略崇阳实施取得了辉煌成就，建设幕阜山区经济强县、打造美丽富饶新天城开创了崭新局面。当前，全县上下面临学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动、加快推进市级战略崇阳实施的新形势新机遇新任务新挑战，全县党员干部务必把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇于担当，激情拼搏，扎实推进市级战略崇阳实施。

  3、明确目标任务。围绕县十三次党代会确定的“八个翻番”目标，2014年全县县域经济总量增长12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增20%；公共财政预算收入增长20%；绿色GDP增长8%；高新技术产业增加值占GDP比重达到3%；新型城镇化率达到48%。实现主要经济指标增幅明显高于、发展质量明显好于、民生改善明显快于、生态环境质量明显优于全市全省平均水平的硬要求，实现经济实力更强、发展质量更优、开放程度更高、干群关系更密切、人民生活更幸福的硬目标。

  二、进一步加快改革创新步伐，扎实推进活力崇阳建设

  4、深入开展解放思想大讨论活动。围绕“以改革创新推进市级战略崇阳实施”主题，在全县上下深入开展解放思想大讨论活动，深入查找、着力破除影响和制约跨越发展的思想障碍，重点做好“三破三促”：即破除狭隘封闭观念，以开放开明促发展；破除因循守旧观念，以改革创新促解难题；破除难以作为观念，以奋发进取促超越，形成大开明、大开放、大发展的良好格局。

  5、深化行政审批制度改革。进一步简政放权，抓好审批的“接、放、管”，再次清理县直单位涉及企业及群众办事的所有审批、备案、收费、服务和互为前置条件事项。优化政务服务，推动县政府服务中心“二次创新、提速增效”，实行简政放权、事项瘦身、清权确权、应进必进、流程管理、提升效能，打造全省环境最优、服务最好、效率最高的县级一流政务服务中心；加快信息化建设，推进网上办公、网上便民服务；加快乡镇政务服务中心和社区、村服务中心建设。

  6、深化财政金融改革。创新金融信贷产品，强化金融服务，不断提高贷存比，努力打造金融强县。充分发挥担保公司担保功能，将担保对象向小微企业延伸，不断降低企业申贷成本。开展“湖北省农村信用体系建设试验区”创建活动，强化A级企业信用培植，增强信用反哺经济和资金回流功能。加大我县企业与资本市场对接力度，组织企业进行股权交易，推动企业上市。深化财政体制机制改革，严格执行预算预审制度，将非税收入纳入预算管理，形成有机衔接的财政预算体系。坚持从严从简，降低公务活动成本，严控经费支出总额，公开“三公”经费，提高预算透明度。

  7、深化科技体制改革。提高全民科技素质，建设区域创新体系,健全市场主导、开放带动的科技创新体制机制。完善产学研协同创新机制。实施知识产权战略，激励自主创新。发挥企业在技术创新中的主体作用,培育主导产业中的创新型领军企业,大力发展高新技术产业，设立科技创新和高新产业发展专项基金，积极引导扶持高新技术中小企业。优化配置科技资源,构建科技创新服务平台。加大科技投入，逐年增加科技支出在本级财政一般预算支出中的比例。

  8、深化人才制度改革。健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制，设立人才发展专项基金，并逐年提高到公共财政预算收入的2%。创新人才培养模式，启动紧缺性技能人才培养工程，坚持政产学研结合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作等多种联合培养方式。改进人才评价及选用制度，完善人才流动配置机制，建立党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。完善人才创新创业激励政策，创新人才引进机制和公共服务机制。在自然减员的编制中，预留一定的编制，积极引进急需人才。

  9、创新社会治理体制。学习“枫桥经验”，创新有效预防和化解矛盾机制。做好信访维稳工作，健全“7+X”信访联席会议制度、首访责任制和维稳工作责任制，建立重大事项稳定风险评估机制，严格问责追责，确保社会稳定。落实社会治安综合治理“一票否决”制度。加强社区建设管理，加强“以房管人、以业管人”的社会人员服务管理模式，建立完善流动人口管理机构。加强对网络虚拟社会的建设和管理，维护网上秩序，净化网络环境。进一步抓好乡镇综治维稳中心建设，抓好社区、农村网格化管理，实现社情全掌握、管理全覆盖、服务全方位，积极推行社会管理“1+X”模式，发挥群防群治群建作用。进一步抓好平安建设，积极争创全省“优秀平安县”。

  10、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，推进法治崇阳建设。增强人大意识，支持人大依法履职，促进社会公平正义。充分发挥人大代表在经济社会建设中的积极作用。进一步加强人民政协协商民主工作，把协商民主纳入社会主义民主政治建设的总体布局中去谋划和推进，按照平等协商、民主议事、求同存异、增进共识的要求，鼓励各种意见的充分表达与沟通，促进决策科学化、民主化。形成人大代表、政协委员共同关心、支持、参与市级战略崇阳实施的强大气场。

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