今年以来，市直10个参评部门及系统，围绕“保障改善民生，促进跨越发展”主题，以落实中央、省、市保障和改善民生的各项政策为切入点，以解决人民群众反映强烈的民生领域突出问题为着力点，以加强作风、效能、环境建设为目的，以人民群众和市场主体满意为标准，推行“五轮驱动”民主评议方法，使民主评议工作取得了阶段性成果。

  行评工作从4月份开始，到11月份结束，重点组织教育、民政、人社、水利、农业、林业、卫生、计生、扶贫、药监等10个部门及系统进行评议，对2012年参评10家部门及系统开展政风行风评议“回头看”。整个评议活动，由市、县两级纠风办主导，分动员部署、宣传发动，自查自纠、查找问题，监督检查、集中整改，广泛调查、集中测评，汇总情况、总结表彰等五个阶段开展。

  目前，已圆满完成了民主评议工作各阶段任务，干部职工的思想作风和工作作风得到进一步转变、管理服务水平得到进一步提高、行政执法行为得到进一步规范、制度建设得到进一步完善、群众的满意度得到进一步提升，全市10个参评部门及系统综合评议成绩均达到优秀。

  回顾今年我市民主评议政风行风工作，主要特点是：

  一是领导重视，民主评议推进有力度。市委、市政府主要领导对民主评议工作高度重视，经常过问，多次听取专题汇报，研究部署政风行风建设的发展方略，提出了明确的要求。建立了由市纠风工作领导小组直接负责，市纠风办组织协调、指导督办的工作机制。各参评部门行动迅速，成立了由单位“一把手”挂帅的领导小组，组建了工作专班，明确了相关人员职责，形成了主要领导负总责、分管领导各负其责、工作专班具体抓、干部职工全员参与的责任体系。市纠风办在注重加强行评工作的指导、协调和监督的同时，推行问卷评议、评议员评议、服务对象评议、政风行风热线评议、电视问政集中评议“五轮驱动”评议方式，组织参评部门及系统围绕重点评议内容开展民主评议工作，整体推进政风行风建设，促进了工作作风的进一步好转、发展环境的进一步优化。

  二是问题导向，民主评议开展有深度。让群众参与、让群众监督、让群众评价是保证民主评议取得实效的重要方法和基本要求。各参评部门坚持问题导向，以“评部门”向“评问题”转变，注重发挥社会各界和广大人民群众的监督和参与作用，充分尊重民意、广泛倾听民言、诚恳接纳民评。通过深入基层、深入服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等多种形式，主动查找和解决了一批群众反映强烈的难点热点问题。各纠风部门和新闻媒体认真履行职责，深入群众、深入实际，开展明查暗访收集了大量反映群众呼声的社情民情。

  三是开诚布公，民主评议整改有效果。各参评部门把涉及民生、服务对象等突出问题，作为整改落实的重点，主要领导和班子成员亲自带队深入基层、深入企业、深入服务对象、深入市场主体、深入所属系统进行明查暗访，推行面对面的问题整改方式，不回避，不推诿，提高了民主评议实施方案的执行力、问题整改的落实力，展示了参评部门及系统求真务实抓行评的良好行风。

  四是拓展平台，民主评议监督有创新。结合近几年来民主评议的实践，今年的行评工作注重创新评议和监督载体，推行了“五轮驱动”评议方式方法，积极发挥群众、媒体和社会的参与作用，实行纠风专项监督、督查员监督、“两代表一委员”监督、热线监督、群众监督、舆论监督、服务主体监督和社会监督“八位一体”的监督模式，保证了民主评议的实效取信于民。

  以下是摘录市直10个参评部门主要负责人在11月21日民主评议政风行风集中测评大会上的发言：

  市扶贫办主任 曹玉来

  民主评议活动开展以来，市、县扶贫部门整体联动，围绕“一切为了贫困的父老乡亲”的扶贫理念，立足幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚，认真组织，力求实效。

  一是幕阜山片区扶贫攻坚走在前列。片区实施“1331”帮扶机制，市级财政专项资金保障，重点村选派第一支部书记的体制机制，受到省扶贫开发领导小组的充分肯定，在今年全省扶贫责任制考核中获得优秀等次，实现了走在全省四大片区前列的目标。

  二是通山县脱贫奔小康试点工作圆满收官。组织12家市直部门和单位连续5年帮扶通山县脱贫奔小康试点工作，在全省7个试点县市的综合考评中，通山县稳居第3名。

  三是减贫消贫工作扎实推进。通过产业扶贫、生态搬迁扶贫、雨露计划培训扶贫、贷款贴息扶贫等，整合扶贫资金5059万元，在全市启动60个村整村推进扶贫，目前已实现减贫46642人，力争实现全年减贫6万人的目标任务。

  四是社会面参与扶贫的范围不断扩大。与统战部、工商联一起组织全市102家企业参与“千企帮千村”活动，共投入187.8万元，对口帮扶124个贫困村。

  市教育局局长 李旭东

  开门行评，问计于民。共向服务对象发放问卷调查7万多份，编发征求意见短信2.2万条，走访 “两代表一委员”269名，走访服务对象63630名，组织明查暗访58次，梳理出存在的主要问题12类82条。

  一是着力谋布局，确保城区孩子有序入学。为了解决城区孩子“上学难”问题，新城区九年一贯制学校已于9月底开工建设，力争明年秋季入学。

  二是着力抓整治，确保涉教收费不断规范。组织开展教育收费大检查，重点查处服务性收费和强制征订校服问题。发现并查处一批违规违纪案件，组织处理9人，清退学校违规资金96万元。

  三是着力抓创建，确保学校安全学生平安。组建了学校安全工作办公室，落实专班专人抓安全。11月份，开展全市学校安全月活动，多部门联合整治，再次对安全整改兑现落实。

  四是着力强素质，确保形成良好师德师风。开展了全市教师学习教育活动。评选“学生最喜爱的好老师”、“十佳师德标兵”，形成学先进、正行风、争创教育发展新辉煌的良好局面。

  市民政局局长 刘凡生

  规定动作不折不扣。一是广泛宣传，运用报刊、电视、简报等宣传民政职能，公开服务承诺；二是广泛征求意见，发放征求意见函，召开座谈会，开展走访，征求社会各界意见和建议；三是着力问题整改，针对群众反映的突出问题，严肃查处低保中的“关系保、人情保”，严禁窗口服务单位违规收费，专项治理社会组织涉企乱收费等。

  自选动作凸显特色。一是开展大走访活动，慰问低保、优抚对象360户，送去慰问金11万元；二是开展救灾救济活动，在今年大旱之年，向上争取旱灾资金750万元，及时解决困难群众饮水难、吃粮难问题；三是开展典型学习活动，将基层民政典型汇编成《南鄂大地民生情》一书，在全系统开展学习。

  着力惠民兴办实事。向上争取各项民政资金6亿多元，救助困难群众50多万人。投资1200万元兴建“市失能半失能老人护理中心”；争取资金865万元，新建社区16个；争取慈善资金125万元，资助贫困学生485人；招商引资6000万元兴建“咸宁市阳光老年公寓”，明年可投入使用。

  市林业局局长 王槐生

  始终把转变作风作为根本任务。一是下放审批权限。将林木采伐许可证等5项行政审批权下放到县级林业局。二是解决实际问题。派出技术人员300余人次到一线指导林业抗旱救灾，落实救灾资金4000余万元。三是抢抓项目建设。圆满完成竹博馆改造工程，按时开馆迎宾。

  始终把推进发展作为本质要求。一是造林绿化有新成效。全市完成造林30万亩，成功创建“全国绿化模范城市”。二是产业建设有新进展。高位推进楠竹和油茶两个“百亿产业”，成功引进3个过亿元的竹加工企业，成功承办全国油茶产业发展现场会。三是森林防火有新业绩。今年全市森林防火态势平稳，火灾起数、过火面积、受害面积同比均下降，我市被评为全国森林防火先进单位。

  始终把林农增收作为最终目的。一是积极争取项目资金。争取退耕还林、森林抚育等项目资金2.8亿元，惠及30余万林农。二是加强林业科技服务。举办林业实用技术培训班15期、培训600余人次。三是加快发展富民产业。实现林业总产值44.8亿元，38万林农较去年同期人均增收300余元。

  市人社局局长 王继成

  一是重点解决服务园区企业问题。人社系统干部均与重点企业建立了“一对一”服务制度，建立一批用工基地，举办招聘会61场次，输送劳动力3.14万人；帮助培训职工2.2万人次。帮助企业和自主创业者发放小额担保贷款1.86亿元，同比增加1.96倍。进一步完善了被征地农民养老保险办法，帮助园区企业落实了缓缴社会保险和援企稳岗政策。

  二是重点解决群众关心的民生问题。帮助困难群体安排就业1.5万人；帮助农民工追讨工资8300万元；帮助7.65万企业退休人员上调养老金，人均月增157元；将20多万城乡老人免费纳入养老保险范围；在全省率先启动了城镇居民大病补充保险，完善了异地就医结算制度。

  三是重点解决窗口服务质量问题。在70个乡镇办、93个社区设立了人社服务窗口，实现了信息互联互通；开展政务公开和政策宣传“六进”活动，提高惠民政策的知晓率和覆盖面；采取定期培训和以考促学的办法，提高窗口职工素质；组织明查暗访，接受社会监督，查处违反作风纪律行为12起。

  市食药监局局长 洪青班

  全员参与，在宣传造势、营造氛围上下功夫。聘请社会行风监督员、公开“五项”服务承诺、畅通监督举报渠道，自觉接受社会监督。开展宣传咨询活动，提升社会各界对食品药品安全和政风行风建设的知晓度。

  广征意见，在查摆问题、揭短亮丑上下功夫。开展社情民意调查走访和邀请观察员“走部门、看服务、促行评、助发展” 等活动，征集来自社会各界的意见和建议150条次。

  以评促改，在转变作风、服务发展上下功夫。一是开展食品药品安全专项整治。共开展食品安全联合执法检查21次、督查督办13次；检查食品药品23万余品次；抽检各类食品109批次、药品1217批次、医疗器械10批次，查处食品药品违法行为518起，受理回复食品药品投诉举报102起。二是简化程序，规范执法行为。共清理规范保留行政审批事项12项，暂停审批7项，审批时限提速为3个工作日。三是转变作风，服务产业发展。开展送法律、送科技、送信息“三送”下企业活动7场次；邀请省局现场办公解决红牛三期项目审批难题。

  市水务局局长 宋旭余

  人才队伍建设加强。一是通过“招硕引博”、公务员招考引进一批专业性人才，提高了水利队伍力量；二是坚持每月学习制度，提高了干部职工的理论水平；三是汛前开设防汛抗旱知识培训班，提高了基层队伍防灾减灾应急能力。

  行政效能建设突出。一是坚持每月办公例会制度，让每月工作有计划，月底出成果，督办有实绩；二是出台《咸宁市水务局关于进一步改进工作风密切群众的若干意见》、局领导班子和领导干部“一岗双责”文件，建立了长效机制。

  问题整改情况到位。对归纳整理的77条问题，及时编印了《咸宁市水利政风行风评议征求意见汇总及整改分工》，各责任单位、科室通过调研、与服务对象见面、座谈、电话沟通等形式，制定了整改计划。

  水利建设亮点纷呈。一是我市被确定为全省两个全国水生态文明城市建设试点城市之一；二是崇阳县被确定为全省7个水土流失防治重点县之一，连续实施4年，每年投资1000万元；三是省政府批复斧头湖、西凉湖综合治理规划。

  市计生委主任 王勇

  坚持以查找问题为导向。一是发短信和问卷征求意见，全系统向社会各界发征求意见短信63万条，发放征求意见函11000多份。二是行风热线进机关征求意见，邀请人大代表、政协委员、企业家、民意代表等13人参加，现场听取意见和解答问题。三是通过意见箱和电话征求意见，设立了政风行风举报信箱110个，开通了举报电话和电子举报信箱。

  坚持以问题整改为重点。一是通报典型抓整改，树立正反两方面的典型，在全市对10个反面典型进行了通报，对12个正面典型进行了表彰，号召全市人口计生系统干部职工向他们学习。二是明查暗访抓整改，我们长期坚持暗访，及时发现问题，认真整改到位。

  坚持以群众满意为标准。一是注重利益导向，重点抓市政府“筹资4000万帮助10000户计生家庭脱贫致富”这件实事，使计划生育家庭得到更多的实惠。二是注重服务关怀，落实好长效节育措施，关心育龄妇女的身心健康。三是要注重依法行政，严格依法依规办事，坚持杜绝计划生育手术过程中的强制行为。

  市卫生局局长 汪玲珑

  行评工作开展以来，全市卫生系统对老百姓反映强烈的办事效率不高、过度检查和治疗、服务态度差、违规收费和超标准收费、监督执法不规范等问题，按照“先急后缓，先易后难”原则，及时进行责任分解，逐项逐条抓落实。

  作风问题严肃改。狠抓“懒、散、软”现象，落实 “三简一短”，压缩、精减各类会议20多次、文件同比减少15%；全面清理卫生系统“三公经费”，节省各类经费开支20多万元。

  热点问题集中改。针对群众反映的乱收费，服务态度差等问题，我们开展了医疗服务收费专项整治，公示医疗服务信息，落实一日清单制，强化医护人员“一切为了人民健康服务”的宗旨教育，让群众明白、舒心、安心看病。

  焦点问题立即改。重点对群众反映的过度检查、过度治疗、过多使用抗生素药物的问题，组织专班对全市二级以上医疗机构进行一次拉网式排查，规范诊疗行为；建立和完善医务人员医德医风廉洁档案，缓解医患纠纷突出问题，完善第三方调解机制，及时协商解决，化解社会矛盾。

  市农业局局长 汪松林

  农民是我们的衣食父母，农村是我们的主战场，为农辛苦为农忙是我们的天职。我市今年农业形势较好。据预测，今年农业总产值增长18.67%，粮食总产量增长6.13%，这份成绩单实在来之不易。

  一是巧借外力抓行评。向社会各界发放调查问卷400余份，走访150人，聘请行风监督员28人，收集意见112条，并将这些建议和意见认真进行梳理。

  二是整体联动抓行评。行评涉及农业、畜牧、农机、特产、农村能源五大系统和局直20多个单位，我们坚持省市县乡四级联动，局机关带头，各部门配合，全行业铺开。

  三是突出特色抓行评。我们坚持把行评工作与业务工作同布置、同检查，把行评活动与优化环境活动相结合，与落实中央八项规定的措施相结合，以行风评议促进各项工作发展。

  通过行风评议，农业系统干部职工普遍得到了一次教育和洗礼，机关干部接地气、办实事的劲头足了起来；急农民之急、想农民之想的人和事多了起来；为农民提供市场信息、科技服务的态度好了起来。