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  打开咸宁交通图，新建的咸通高速公路像一个“7”字，从市区东北部横过，经马桥镇、桂花镇，落笔于通山县楠林桥镇。

  这是一条神奇的高速公路。约50公里的里程，把京港澳、杭瑞和咸黄三条高速公路连起来，在咸宁市区东部形成环线。过境高速因而成环成网，市区因而成为连接南三县与大武汉之间、湘鄂赣毗连城市之间的交通枢纽。

  更为神奇的是，咸宁交通人以咸通高速公路建设为契机，担责担难，创新创造，开创了咸宁重大项目建设的许多个第一：咸宁自主招商引资的第一条高速、全市第一次世界500强企业投资修路、全省第一条采用BOT+EPC模式建设的高速。

  这条路浇注着各级领导和广大建设者的心血，也承载着300万咸宁人民建设鄂南强市和幸福美好咸宁的梦想。

  一条贴着英文字母的招商之路

  咸通（咸宁至通山）高速公路是省政府批准的《武汉城市圈综合交通规划》中的重点交通建设项目，也是市委书记、市长亲自挂帅指挥、咸宁人自己作主修的路。

  此前，咸宁有三条高速公路。一条京珠南高速公路，自北向南从咸宁穿过，76公里长，一公里造价几千万，总投资几十个亿。还有杭瑞高速、大广高速，也都是投资几十亿的工程。

  谁有钱，谁作主。那些都是省里干的大事，咸宁只是成立个协调指挥部，协助省建设指挥部处理一下与当地老百姓的关系。

  2009年，受国际金融危机影响，经济发展正处于“弯道”期的湖北，千方百计开辟多元化筹资渠道，将资金、资本、资源向交通运输建设倾斜。为破解投入难题，将高速公路建设由以省为主变为以市州政府为主。

  在这种与过去完全不一样的形势下，咸宁要修高速公路，要靠咸宁自已修。

  此前想都没敢想过，现在非得自己当业主来修。钱从哪里来？我们怎么办？

  这道不小的难题，伴随着咸宁经济社会对修建咸通高速的迫切愿望，摆在了决策者的面前。

  当难题如山般压向咸宁时，当困难成堆的摆在决策者面前时，市领导果断拍板：解放思想，更新观念，对外招商，招大商。

  一班人马迅即在市交通运输局聚拢，一条条信息迅速向全国发布。收集、分类、整理、联络，讯息的天网，忙碌着咸宁交通招商的电波。武汉、北京、上海、广东，穿梭着咸宁交通人招商的身影。

  机遇青睐有准备的头脑，幸运拥抱虔诚的智者。功夫不负有心人。经市领导牵线，市交通运输局结识了世界500强企业、中国最大的交通工程建设企业——中国交通建设股份有限公司。

  通过多轮谈判并取得湖北省人民政府特许，咸通高速公路，在湖北省第一个通过了BOT+EPC方式招标运作实施。

  BOT+EPC模式，即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业（或机构）在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业（或机构）将该设施向政府移交。

  2012年3月26日，湖北省咸宁至通山高速公路项目投资协议签约仪式在咸宁市隆重举行。时任市长任振鹤与陈奋健副总裁共同在投资协议上签字，市交通运输局局长汪凡非与中交投资公司李茂惠总经理的手紧紧的握在了一起。

  咸通高速，一条BOT+EPC模式招标运作的路，落地咸宁。

  一条高要求高标准的协调之路

  这种模式的优点就在于政府能够通过该融资方法，借助于一些资金雄厚、技术先进的企业（或机构）来完成基础设施的建设，但是，对地方政府的协调工作，要求必须负全责，而且要求非常高。

  咸通高速公路建设协调指挥部实行的是整体打包制，项目时间要提前，时间紧，任务重，要求高。要创造良好的环境，保平安，保稳定，保目标，协调工作难度之大，任务之重，可想而知。市委书记任振鹤、市长丁小强亲自抓协调，多次上路为工程建设排忧解难。

  协调之难，征地、拆迁是首难。

  攻艰克难，勇士当先。2009年11月，时任市交通运输局党组成员、副局长车传江同志临危受命，被任命为咸宁市咸通高速公路建设协调指挥部执行副指挥长。

  几年来，车传江带领指挥部一班人马，不避难，不畏缩，不懈怠，敢担当，历经风雨坎坷，克服重重困难，排除一切阻力和干扰，卓有成效地完成了协调工作各项重任，为市政府减轻了压力，为咸通高速公路即将顺利竣工，作出了卓越成绩。协调工作做到了“四个按时”，达到了“三个满意”。按时交付建设用土地；按时完成拆迁任务；按时协调处理矛盾纠纷和“阻工”；按时协调解决了“三改”工程。良好的建设环境和信誉，赢得业主单位中交集团的满意；高效、优质的路网建成，得到政府的满意；为公路沿线人民群众排忧解难，满足和方便群众需求，得到了百姓的满意。

  各级协调指挥机构领导成员，心系咸通高速，把主要精力放在路上。市委常委、组织部长、市指挥长余红岚，深入基层调查研究，及时掌握情况，切实解决项目困难、促进项目推进，在咸通高速建设最后冲刺阶段，她把自己当成了联络员、服务员、宣传员，不辞辛苦，上下联络协调，督促问题解决。

  市交通运输局局长、常务副指挥长汪凡非，从这条路还在谈判桌上，到招商引资的路上；从签约、奠基、开工到全线动工，她梦回情绕，情系咸通，协调工作的关键节点，施工阶段的转段时期，一线工地,总有她的身影。即使在外出差回来，她也要到路上去走一走，看一看。

  市协调指挥部以协调网络为依托实行包干责任制，区县政府负总责，区县指挥部领导成员包干到乡镇，乡镇协调干部包干到村组，村组干部包干到拆迁户。确定具体任务，建立分级负责、块块包干、层层落实的工作网络，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好工作机制。

  市协调指挥部按照工作推进的进度表和路线图，先后召开了征地拆迁动员会、大干100天动员大会、督办会，主动协调各方。

  前期工作中，市发改、交通、规划、林业、国土等部门都做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，建设过程中，交通、财政、税务、公安等市直各有关部门和公路沿线党委、政府积极主动搞好服务，坚决落实市政府制定的各项优惠政策，做到急事急办，特事特办，条件不够主动创造条件办，能优惠的坚决优惠，能减免的坚决减免。

  市指挥部主动加强与项目业主及施工单位的沟通，建立联席会议制度，每周互递信息、每月座谈交换意见、每季度进行一次总结讲评，有问题共同研究想办法去解决，没有问题座谈融洽感情。协调与施工，相互支持、紧密配合，倒排工期、挂图作战、环环相扣，全力推进工程进度，确保了环境优良，工程顺利。

  一条产生马太效应的示范之路

  这条路不长，全线只有不到50公里；这条路也不特别，沿途也没有金山银海，可这条路建设过程中，咸宁高速公路建设的“马太效应”就淌金溢银般显现。

  2009年12月30日，咸通高速成控制性工程奠基，2010年4月控制性工程开工。仅仅过了几个月，2010年12月，由中交二航局投资的通界高速公路控制性工程开工。2011年4月，咸通高速全线开工。

  随着咸通高速公路建设的推进，咸宁与中交之间的来往走动，成了亲密朋友间的互动。

  由于协调工作做得好，一炮打响，赢得了中交集团良好的口碑，赞扬我们咸宁的建设环境在全国乃至国外排第一位。

  2012年4月，咸通高速全面开工周年之际，时任市长任振鹤赴北京拜会中国交通建设集团有限公司董事长周纪昌一行。周纪昌高兴地说，中交集团在咸宁投资期间得到了咸宁市委、市政府的大力支持，集团投资咸宁的咸通高速进展顺利。从合作情况来看，咸宁的投资环境非常好，咸宁市委、市政府全面履行了协议的各项条款，为企业发展营造了良好的环境，对此中交集团对咸宁市委、市政府表示诚挚的谢意，并表示愿意进一步加大对咸宁的投资力度。

  一个多月后，2012年5月，中交投资有限公司副总工程师姚浩波一行来我市考察，考察团先后视察了嘉鱼县咸潘一级公路、潘家湾货运码头、通山核电码头、集装箱码头和潘湾物流园区，详细了解了相关项目的建设与规划情况。姚浩波说，中交集团对于咸宁的经济社会发展充满信心，将一如既往支持咸宁交通建设，也将会与咸宁共同探索港口、物流园等新的投资项目和新的投资模式。

  随后，2012年9月，中交集团再次发力，投资82亿元，建设武深高速嘉鱼至通城段90余公里。

  还有湖北省楚天高速公路股份有限公司以BOT模式投资建设咸黄高速公路、湖北省交通投资公司以BOT模式投资60亿元建设咸宁（嘉鱼）长江公路大桥及接线，短短三年，咸通高速引发的央企、国企投资咸宁高速公路建设浪潮，惊涛骇浪，卷起200多亿元。

  一条普通的咸通高速公路，由于有了出色的协调，从无到有，从一生多，成了神奇，几近传说，令人简直不可思议。

  一条通往明天的希望之路

  咸通高速是湖北省“六纵五横一环”高速公路网中的重要组成，有效沟通了国家高速公路网的一条纵线（京港澳高速）和一条横线（杭瑞高速），并在咸宁市区东部形成环线。

  那么，咸通高速对改善咸宁地区的交通运输条件，构建区域性综合交通枢纽究竟有何深远意义？

  首先，咸通高速拉开了咸宁南三县的快速通道，为幕阜山区的经济社会发展注入新的活力。

  咸宁南部三县崇阳、通山、通城，多年来受区位瓶颈的困扰，与咸宁、武汉公路交通联系不畅是制约地区社会经济发展最根本的原因之一。

  咸通高速的建设，在南三县与咸宁市区和武汉市之间提供了一条快捷公路通道，这对于优化南三县产业结构，推动大型项目的实施具有十分重要的意义。此外，公路建设本身对沿线地区经济的巨大拉动作用也必然为当地经济发展带来良好的机遇。

  其次，咸通高速完善了咸宁高速路网，进一步加强了咸宁与武汉市区的联系。

  咸通高速的建设，将“京港澳+107国道和杭瑞+106国道”进行有效连接，使南北、东西向车流在咸宁市境内实现舒畅转换，在提高骨架路网结构性能的同时，也将咸宁构建成为公路交通枢纽，从而进一步强化区位优势，为实现产业发展目标创造有利条件。

  同时，咸通高速将形成咸宁市区的东北外环，将大量过境或进出城市交通量引出，将显著降低城市交通压力，有利于城市发展布局。咸通高速还将与武咸快速通道共同在咸宁市和武汉市之间形成一条新的快速公路通道，提高两地之间的出行效率，进一步加强咸宁与武汉市区之间的联系。

  再者，咸通高速的开通，有利于整合旅游资源，推动旅游产业的发展。

  就咸宁而言，要打造赤壁、九宫山、温泉等旅游精品路线，开发湖北及周边省份周末度假观光市场，景点之间打通高速路网显得至关重要。咸通高速，将纵横全国的高速公路等项目，共同在咸宁东部形成一条快速转换通道，从根本上扫除了制约咸宁旅游联动发展的交通瓶颈，将有力推动咸宁旅游产业实现突破性发展。

  此外，咸通高速，还将将与“仙桃-咸宁-黄石”高速公路共同打造四通八达的高速公路快速交通体系。

  随着咸通高速的开通，咸宁，基本形成了区域内高速公路网络；咸宁，打造区域性综合交通枢纽的进程，又向前迈出了一大步。我们期待，咸通高速，将成为咸宁加强与武汉城市圈、长株潭城市群和珠三角经济联系的强大纽带。