在推进崇阳新型城镇化建设过程中，如何发挥国土资源职能作用，破解既要保护资源又要保障发展“双保”难题，加快推进崇阳新型城镇化进程，我们开展了专项调研活动。现将调研情况报告如下：

  一、推进新型城镇化建设作法和经验

  （一）抓好规划调整，加快新型城镇化建设

  近几年，崇阳县步入经济发展的快车道，随着城镇化、工业化进程的加快，城镇发展方向等有所变化，造成规划修编时安排的规划指标需重新调整，根据用地情况抓好规划调整工作，科学配置土地计划指标，加快推进全县新型城镇化建设步伐。2013年，已调整规划面积894.85亩，新增规划指标1450亩；目前，正在为全县7个乡镇新农村建设点和重点项目建设1050亩用地做规划调整。

  （二）向上争取、向内挖潜，节约集约用地，破解用地“瓶颈”

  1.积极主动作为，向上争取用地指标。我们调动一切积极因素，主动作为，争取上级国土部门的大力支持，解决建设用地指标难的问题。2013年，崇阳县已获批用地面积1478.4亩。

  2.开展“两项”试点，向内挖潜保发展。该县低丘缓坡土地综合开发规模为2832.9亩，至目前该县低丘缓坡地项目已基本实施完成。深入开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，全县城乡建设用地增减挂钩潜力主要来源于农村居民点迁腾整理、废弃工矿用地复垦。近三年，上级国土部门批准该县挂钩周转指标为1478.82亩，至目前已实施完成475亩。

  3. 节约集约用地，积极盘活存量，提高土地利用率。该县根据用地现状和潜力，依据城镇空间发展战略规划以及城区控制性详细规划，围绕“一河五区”功能布局，实行用地“六个集中”，采用“超市”模式用地，发挥存量用地二次节约和规模效应。五年来，全县共盘活县内各类存量土地6641.6亩，节约用地5622.9亩，节地率达64%，保证了项目用地和城乡居民生活用地的需要。

  （三）深化国土整治，统筹城乡发展

  到目前为止，崇阳县已申报国土整治项目6个，总建设规模10.839万亩，预算投资2.7亿元。

  （四）做好土地保障，积极稳妥推进保障性住房建设

  确保保障性住房建设用地应保尽保，及时供应，为保障性住房建设起到了举足轻重的作用。已报批保障性住房用地面积120亩，确保保障性住房建设的顺利开展。

  （下转崇阳周刊第3版）