本报讯 中共咸宁市委四届三次全体（扩大）会议公报（2013年12月3日中国共产党咸宁市第四届委员会第三次全体（扩大）会议通过）
中国共产党咸宁市第四届委员会第三次全体（扩大）会议，于2013年12月3日在咸宁温泉举行。
出席这次全会的有市委委员40人、候补市委委员8人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。全会递补李文波、田运雄、彭光平同志为市委委员。
全会由市委常委会主持。市委书记任振鹤作了重要讲话。
全会审议通过了《关于坚持群众路线、深化改革创新，推进省级战略咸宁实施干在实处走在前列的决定》。市委副书记、市长丁小强代表市委常委会回顾总结了今年以来的经济社会发展工作，对明年的经济社会发展做出了初步安排。
全会充分肯定了市委四届二次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会一班人解放思想、开拓创新，作风务实、勇于担当，团结带领全市人民拓展了“下行压力之下的上行态势”，实现了省级战略咸宁实施的良好开局。
全会强调，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，深化改革开放，密切联系群众，聚合正能量，增创新优势，奋力推动省级战略咸宁实施干在实处、走在前列。
全会指出，干在实处、走在前列是咸宁的使命所在，必须坚持发展任务与发展阶段相统一、发展追求与发展机遇相统一、发展重点与发展全局相统一，坚持科学发展不动摇、速效兼取不懈怠、去稳竞进不折腾；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，必须坚持在把握改革方向、履行改革职责、促进自我革命上勇于担当，让市场的决定性作用强起来，让政府的服务功能优起来，让先行先试的精神立起来；群众路线始终是我们党安身立命的根本，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干富民、实干强市，坚持艰苦奋斗、勤俭节约。
全会提出，2014年全市经济总量力争突破1000亿，规模以上工业增加值占GDP比重达到50%，高新技术产业增加值占GDP比重达到7%，新型城镇化率达到54%。实现主要经济指标增幅明显高于、发展质量明显好于、民生改善明显快于、环境污染指数明显低于全省平均水平的硬要求，实现经济实力更强、发展质量更优、作风环境更好、开放程度更高、干群关系更密切、人民生活更幸福的硬目标。
全会指出，要着力推动创新驱动发展干在实处、走在前列。把改革统一性、严肃性和咸宁实际、主观能动性发挥结合起来，正确、准确、有序、协调推进改革。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，抓好审批的“接、放、管”，探索试行负面清单管理模式，让市场在资源配置中起决定性作用。推动政务服务中心二次创新，把咸宁打造成为全省行政审批事项最少和政务服务最优的市州。深化财政金融改革。推进预算绩效管理，稳步推进预决算信息和“三公经费”公开，实施市直预算单位公务卡和现金使用管理办法。实施市域金融创新工程，增强金融支持实体经济发展能力，提高现有政府融资平台的资本运营、产业培育和抗风险能力。深化科技体制改革。建立具有咸宁特色的区域创新体系，争创全国科技进步先进市。加快推进全省科技成果转化示范基地建设。创新科技人才、企业经营管理人才培养引进机制，探索建立开发区人才特区。创新社会治理体制。学习“枫桥经验”，创新有效预防和化解矛盾的体制机制。创新“以证管人、以房管人、以业管人”的社会人员服务管理模式。全面提升“一感两度两率”，争创全省首批平安市。深化干部人事制度改革。抓好干部选拔任用机制、市直单位党政领导干部“任期+竞岗”、选拔优秀社会人才进入党政机关和“两推两述两评两考”差额选任科级主职领导干部、领导干部分类分级监督等试点工作。
全会指出，要着力推动“四化”同步发展干在实处、走在前列。坚定不移实施工业崛起战略。坚持一级做给一级看、一级带着一级干、一级逼着一级干。实行“五个一”和“四个零”重点项目服务机制。实行市领导联系重点项目报告制度和市直部门“一对一”服务重点项目制度。实行产业发展基金、用地指标、智力支持与项目建设挂钩制度。实行争先进位激励机制。大力发展现代农业。实施优势农产品区域布局规划，大力发展楠竹、茶叶、油茶、桂花、蔬菜等特色产业，着力打造百亿竹产业、茶产业、油茶产业。大力发展农业龙头企业，推动县（市、区）建十万亩、乡镇建万亩、村建千亩农业产业化基地。统筹推进城乡一体化。实施全域新型城镇化概念规划，推进“六规合一”、“五区共进”。稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革。不断提升群众幸福指数，确保城乡居民收入增幅位居全省前列。加快电子政务内网和综合信息平台建设，打造“智慧咸宁”。加强区域协调发展。积极融入长江中游城市群，全面对接大武汉，发挥“两铁一带”同城效应。加快沿江开发，推进咸宁港区港城园一体化发展，提升港口经济占比。
全会指出，要着力推动生态文明建设干在实处、走在前列。编制《咸宁绿色崛起发展规划》，推进“山上再造”战略实施，释放生态红利。弘扬森林文化、竹文化、桂花文化、茶文化等特色生态文化，打造国家可再生能源应用示范城市，做好全国水生态文明城市试点、全国碳排放交易试点工作，建好中国绿色生态产业展览交易基地，加快全省首批低碳经济试点建设，建设美丽咸宁。大力发展新兴产业、总部经济、现代物流产业、健康服务产业、创意产业。丰富香城泉都品牌内涵，创建全国生态文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市。鼓励县（市、区）结合实际打造城市品牌。加强城市建管，完善“大城管”格局。建设全国优秀旅游目的地，加快推进全市旅游“一城六区”建设。
全会指出，要着力推动民生建设干在实处、走在前列。坚持转作风、连民心、促和谐。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，出亮点、创经验、作示范。健全党员干部联系基层制度，切实解决基层群众的实际困难。坚持问题导向，对群众反映的问题，实行首接负责、公开承诺、限时办结等制度，建立定期集中梳理和解决问题的机制。切实改进干部作风，严肃整治“四风”问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。推进转变作风、优化环境集中整治活动常态化。完善作风建设考核机制。做好保障和改善民生的制度性安排，完善就业创业服务体系，坚持教育优先公平优质发展，加快健全重特大疾病医疗和救助制度，创建国家公共文化服务体系示范区。每年确定十件为基层群众办实事项目，向社会公开承诺。扎实开展新一轮“三万”活动。坚持幕阜山片区扶贫攻坚年度考核和三年总考核相结合，确保“十二五”末1397个计划项目全面落实。
全会指出，要着力推动党的建设干在实处、走在前列。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力推出一批源于实践、指导实际、具有导向性与操作性的创新品牌，全面提高党的建设科学化水平。全会要求，加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法依章履行职能职责，充分发挥人大代表、政协委员在省级战略咸宁实施中的积极作用。
全会对加强基层服务型党组织建设作出部署，强调始终贯彻“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的总要求，达到“六有”目标：有坚强有力的服务核心，有本领过硬的服务队伍，有功能完善的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全科学的服务机制，有群众满意的服务业绩。通过三至五年努力，使全市基层党组织服务意识显着增强、服务能力显着提高、服务效能显着提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，奋力推动省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，为“建成支点、走在前列”的湖北大局作出更加积极的贡献！
