近期，由于气温升高，全国各地频发恶犬伤人事件。近日，网友“咸宁山水”在咸宁新闻网上发帖《从藏獒咬死女童案看咸宁狗患》，众网友纷纷跟帖，把我市城区养犬话题再次推到舆论前沿——

  现状：城区多处现犬患

  “咸宁城区近年来养狗风气盛行，街道上不时出现各色犬种，恶狗伤人事件也时有发生。大城市养犬规定是要办证的，但我们这里没见哪只狗办过证，这给市民带来严重安全隐患，特别是大热天，衣衫单薄，万一被狗咬，那真是一咬一块肉。”在帖子中，网友“咸宁山水”表达了自己的担忧。

  该网友爆料：原咸宁财校后面市商务局一栋老四层楼，一户人家养了几只大狼狗，每天白天黑夜狼狗狂吠，周围居民深受其害，却又无可奈何。

  不仅该网友有这样的担忧，很多市民在城区也遭遇过“恶狗惊魂”。

  市民饶静是银泉大道电信大楼附近的居民，家里有一个上幼儿园的女儿。上学期间，她每天都要来到位于电信大楼对面的路口等校车接孩子。就是这么一件容易事，对于她来说，充满了惊险。

  “附近的一个小店，养了一只半人高的狼狗，那只狗经常没系链子，在街上到处逛。有一次，我等校车的时候，那只狗就从我背后跑过来，还在我腿上闻了几下，我的心都快吓出来了。”每每回想起来，饶静都拍着胸口，惊魂未定。

  为了避开那只高大的狼狗，保障自己和孩子的人身安全，饶静换了接送地点。

  在采访中，不少市民也遭遇过“恶狗伤人”。曾经被一只流浪狗咬伤过腿的市民王艳，现在每次看到狗都会绕道，“被流浪狗咬伤了，只能自认倒霉了。”王艳说。

  部门：犬类管理无条文

  “其他城市的恶狗伤人事件，总有法律人士呼吁：最根本的解决方案是每个人都遵守法律的规定，不养这样的烈性犬。并且尽快完善饲养动物特别是饲养烈性动物的立法。”针对我市城区犬类招摇过市等现状，很多市民呼吁。

  然而，当记者带着这些呼声来到市公安局温泉分局治安大队时，得到的答案让人有些意外：我市目前没有专门的犬类管理条文。

  “我市没有专门的犬类管理办法，所以我们在执行犬类治安管理时，因为无法可依，很尴尬。”

  该大队大队长陆雄坦言：“目前，该大队进行相关的执法，只能按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条来执行：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照结伙殴打、伤害他人的处罚，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。”

  据了解，在上海、武汉等城市，专门的犬类管理办法由地方立法，涉及公安、防疫、城管等职能部门，公安机关在犬类管理中，起到了发证和备案等功能。而我市作为一个地级城市，人大常委会没有立法资格，加之湖北省也没有相关的立法，所以我市在犬类管理条文上，处于“真空期”。

  陆雄透露：早在2005年秋冬时节，由市政府牵头，咸宁城区曾集中行动，在各个社区发布通告：要求养犬户到公安部门进行犬类登记和备案，一段时期不登记的，公安机关将对街头的流浪狗进行捕杀。“就是在那种情况下，也很少有人登记养狗。”陆雄说。

  市民：呼吁养犬者自律

  没有专门的犬类管理办法，市民如何养犬？有市民建议养犬者：对于宠物狗，建议圈养，出门拴起来比较好，这样就不会伤到人。

  “有些人以为狗没咬到人就没事，其实只要骚扰或惊吓到别人，就已经构成侵权！”在城区某律师事务所工作的陈清介绍，恶犬伤人看起来是不懂事的动物造成的，从某种意义上讲，其实是人的失职，是犬的主人没尽到看护责任造成的，真正的责任在人。

  陈清强调：在现有的管理现状中，提高我市的犬类管理水平，提高养犬者的自我约束力是关键。

  犬类爱好者、饲养了一只贵宾犬的朱琳娜表示，文明社会需要宠物爱好者有更强的公德心，更强的自我约束力，这样才能让人与犬都能够在一个和谐、安全、幸福的环境中相处。

  近年来，随着治安工作的宣传，市民对于烈性犬对社会的危害意识也在逐渐增强。陆雄回忆起去年的一件事，让他有稍许的欣慰：岔路口那一带有一户居民家里饲养了一只大型犬，有一段时间，狗主人发现狗的反应异常，就连最亲近的人，都曾试图扑咬。狗主人意识到狗的反常后，迅速将其关在院子里，同时向110报警，请求帮助。

  应狗主人要求，当地民警带上枪支，将反应异常的狗扑杀了。“市民养狗要有广泛的危机意识，这危机不仅是对自己，更要注意对社会的影响。”陆雄说。在缺乏专门管理条文的现状下，养狗爱好者提高自己的危机意识，约束好自己所饲养的狗，无疑是目前最有效的防治“狗患”的方法。

  教您五招，与狗狗安全相处

  1狗看你、嗅你之前，不要摸它(包括自己的狗)。

  2不要亲近一只不熟悉的狗,不要打扰狗睡觉、进食、啃玩具。

  3追逐是狗的天性，被狗吓到千万不要撒腿就跑。

  4被狗吓到千万不要逃跑，正确做法是站着不动，但不要直视它的眼睛。

  5若狗已开始攻击你，把能找到的所有东西都丢给它，转移其注意力。

  新闻背景

  6月27日 大连

  一名年仅6岁的小女孩在大连旅顺南路某工地附近玩耍时被藏獒凶残地咬断了脖子，后被送往医院，虽然经过全力抢救，但仍然不治身亡。亲眼目睹女儿惨死的母亲伤心欲绝。

  6月24日 北京

  一六旬老汉经过昌平区邓庄，距离一座铁门大院还有四五米远时，院内两条藏獒怒吼着从铁门缝隙中钻出扑向了他。令人庆幸的是，在警方的帮助下藏獒被制服。

  6月13日 庄河

  庄河市兴达街道后炮台村李某家圈养的藏獒从笼中跑到街面咬伤多人，居民拨打110求助。警方赶到后，将凶犬击毙。

  6月3日 山西

  运城盐湖区龙居镇赵村，一名8岁的小女孩街边玩耍的时候被一条凶猛的藏獒撕咬。

  5月28日 贵州

  遵义红花岗区康海花园小区后山道路上，一位老人晨练时，被路边一苗圃蹿出的两只杜高犬咬伤致死，拖行10余米远。两只咬人恶犬和狗主人被警方控制。

  相关链接

  瞅瞅别人如何养狗？

  有小动物保护志愿者提出，动物与人类的并存程度，反映了一个国家文明的发展程度。在法律约束和严格执法方面，不妨借鉴一些先进经验。

  美国：《妨碍公共利益法》禁止不间断的狗吠声，要求狗主人要遵循“三吠”原则处理邻里关系，在社区中养犬，如果叫声超过三声，狗主人就会受到制裁。

  加拿大：规定狗出门，必须拴上链条，带上粪便塑料袋。否则，将对狗主人处以80加元的罚款。

  英国：如果狗主人制止小狗狂吠无效，邻居抱怨、投诉，狗主人将会收到一张提醒通知单。如果在规定期限之内，狗主人依然制止无效，他将面临起诉，罚金最高达5000英镑。

  日本：养狗要申请办理饲养证，饲养证要挂在狗的项圈上，登记费用为3000日元。狗牌照一经申请，终身有效。法律规定各个地区政府必须配备狂犬病预防员,宠物狗必须每年进行登记和注射防疫针。

  香港：管狗不仅靠惩罚式管理，服务也做到了前头。以服务和引导，培养养狗人的自觉，降低执法成本。