按照国家税收法律法规规定，无论是住宅还是商业门面对外出租，均需纳税。6月27日，市地税局税政科工作人员介绍，房屋、门面出租应缴营业税、房产税、土地使用税、个人所得税等地方税收，都属于“小税种”，税率低，税额小，涉及面广，征管难度大，尤其是私人房产出租，控管难到位。

  房屋出租：纳税者廖廖无几

  5月底，通山地税局第四分局税管员被殴打事件引起很大反响。

  当月27日，通山地税第四分局税管员第5次打电话找某酒店房主约谈核定其房屋出租应纳税款事宜。此前已3次上门通知。

  该酒店房主是通羊镇羊都村焦氏兄弟共同所有，在按政策享受优惠后，他们仍不肯依法纳税。因不满地税人员多次上门催缴，当日上午，焦氏兄弟开车直奔地税办公楼，不问青红皂白对一名税管员一顿暴打，法医鉴定为轻微伤乙级。劝架阻止过程中，有两名地税局女职工不同程度受伤。

  如今，焦氏兄弟已被刑事拘留，也向通山地税局写了致歉信。这件事的恶劣程度虽属个案，但像焦氏兄弟这样不尽纳税义务的人却大有人在。

  “针对私人房屋出租，国家税法有很多优惠政策，但征收难度依然很大。”市地税工作人员说，咸宁对个人出租用于住宅的自有房产，每月租金不到两万元的，免征营业税，另需缴纳4%的房产税、10%的个人所得税。也就是，若一个月的租金是1000元，只需交140元的税收。

  该负责人认为，现行的出租房综合税优惠很多，税率并不高。

  难收原因：纳税意识淡薄

  房屋出租税难收，屋主纳税意识淡薄是一个重要原因。很多屋主不理解为什么出租住宅必须纳税。

  马桥的刘女士有一栋还建的房子，自己在一楼做点小生意，上面三层都用来出租。当问到刘女士出租房屋有没有交税时，她惊讶地反问：“屋是我自己的，我想给谁住就给谁住，为什么交税？”

  像刘女士这样的屋主很常见，即使税务人员上门宣传，他们也多数心存抵触，认为要他们交税是无稽之谈。

  租客们监督纳税的意识也不强。大多数人在外租房，交完房租，从不向房主索要发票。王先生在咸安大畈附近租了间房子，每月房租500元，因为单位可以报销一部分，他曾向屋主索要发票。屋主称没有发票，后来只向屋主要收款凭条。

  还有些租客，害怕索要发票后，房主将房租价格上涨。税务人员调查时，与屋主串通一气，不愿透露屋主的信息。

  一名税管员表示，房屋出租分散于各街道、社区、小巷、城中村等，点多面广，排查起来难度也很大。有一些出租房屋，居民和租客往往混住，假如出租人有意隐瞒，既不办理税务登记，也不开具发票，税管员很难弄清哪些房屋是居民自用的，哪些是用来出租的，这样税务部门很难进行有效监控。

  解决之道：部门联合执法

  房屋出租税收征收难，是一个让税务部门感到头疼的问题，但税务机关一直在探索行之有效的办法。地税部门表示，要想实行有效控管，就必须建立完善综合治税机制，比如由政府牵头，地税主导，公安、法院、房产部门参与，委托社区居委会、街道办事处代为征收。

  租赁市场是动态性的，牵涉的相关管理部门很多。尽管早有法规明确要求出租屋进行租赁登记，但由于公安、房产、地税等相关部门的信息资源不统一，查处未登记出租屋的难度依然很大。市地税局建议，若能建立一个健全的社会协税护税网络，屋主钻征管的空子，造成偷税逃税的现象就会有所控制。

  近年来，我市地税部门积极探索完善地方小税种管理模式。如赤壁市地税局建立了“政府牵头，地税为主，委托社区居委会代征，法院配合，纪委支撑”房屋租赁税征管新模式，多家职能部门和3个办事处、20多个社区居委会，成立两个专班，定期对市民宣传相关税收政策，及时排查房屋租赁情况。

  这种社会性的协税护税网络成立后，赤壁市去年征收房屋租赁税收400多万元。因此，要想小税种难逃征管，需要各部门协调配合，整体联动。