土地整治

  改变传统耕作格局

  土地整治以“渠相通、路相连、田成方”为改造标准，包含土地平整、农田水利、田间道路、沟渠清淤及其他工程。

  “土地整治后，小田变大田，可以实行机械化耕作。我们可以直接把田地一次性承包给种植户，安心外出打工，不用担心田地撂荒。”近日，记者在咸安区高桥镇调查时，发现有此想法的农民不在少数，且大多是青年一代农民。正如他们自己所言，土地整治后，要么选择承包创业，要么外出打工。

  相反，对于年纪较大的农民而言，他们担心打工所挣来的钱不够支付机械化耕种的费用，同时也对把田承包出去的做法惴惴不安。

  “土地整治后，把大田承包给专业种植户，没有地了，像我这样的人去干什么呢？”咸安区高桥镇王旭村年过半百的刘池江说：“失去了土地，我们就失去了根。”

  在高桥镇，有近40%的劳动力在本地依靠农业生存，其中年纪较大者居多，他们无力与年轻一代的农民一样，彻底与土地“决裂”，走向城市。

  在咸安区，土地整治还在双溪、横沟等镇同时进行，农民们也有同样的困惑。

  安土重迁

  技能单一是软肋

  “我们这辈子是走不出土地的，这里留有我们祖祖辈辈的足迹。”农民刘老汉怅然若失地告诉记者：“没了地，我们心里慌呀！可要把地留着自己种，又不懂新技术，产量又没有专业户的高。”

  “我们通过土地整治的方式变革原来的农村土地利用格局，建设高标准农田来提高耕地质量。旧的耕作方式不适宜这种新的土地格局，也不适应现代农业的发展。”咸安区国土资源局负责人说。

  针对刘老汉们所表现出的茫然与不知所措，湖北科技学院人文与传媒学院院长陈国和认为，这是小农经济思维与现代大农业思维之间的博弈。年纪大的农民，长期在土地上耕种，形成惯性的劳作方式，技能单一贫乏，又不能像年轻人一样，快速的适应新的农业格局。加上民间安土重迁的文化传统，制约了老一代农民发展。

  一边是发展现代新型农业的必然选择，一边是身处转型大潮中的不适应，随着发展大农业的深入，帮助这些无力出走城市的农民完成转型显得尤为必要。

  提升技能

  扶持创业是关键

  能否帮助土地整治富余出来的劳动力实现转型，成为检验土地整治社会效益的一个方面。

  “提升技能，扶持创业是关键。”咸安区农办负责人提出了对策：政府在扶持农村剩余劳动力方面投入了大量的精力，培训技能和扶持创业双管齐下。

  咸安区社保局、农业局、扶贫办三家联合共揽培训任务，针对各自的领域组织不同形式的工作技能培训，在培训技能上也表现出不同的侧重点：区社保局对照区开发区空缺职位，对农村剩余劳动力实行对口培训，并在年初把培训任务分解到13个乡镇人社中心；区农业局推广“阳光培训”计划，每期安排不同的主题学习课程，且下发《关于扶持茶产业和蔬菜产业发展的意见》来指导茶园和蔬菜基地的创建工作；区扶贫办，根据记录在册的名单定向开展技能培训。

  扶持创业主要是以小额贷款的方式帮助农民创业，并对农民的创业项目进行技术指导。创办农庄、加盟养殖、兴建苗木基地、创立茶园和蔬菜基地五种方式成为农民竞相选择的模式。此外，政府充分运用小额担保贷款政策杠杆推动这些农民转移就业。

  陈国和认为，土地整治，不单单是一个工程项目。它对传统的农业生产方式和生产关系是一次“整理”和“动土”。他建议，政府要根据当地发展的实际，创新思维，做好持续应时的引导。