核心观点：

  如何紧扣十八大精神，结合当前组织工作新形势、新情况，加强基层组织和干部队伍建设是一个值得认真研究的课题。

  党十八大对全面提高党的建设科学化水平作出了“一条主线、五大建设、三型目标、八项任务”等新部署。如何紧扣十八大精神，结合当前组织工作新形势、新情况，加强基层组织和干部队伍建设是一个值得认真研究的课题。

  近两年来，我通过接触农村基层工作实际，并在调研中发现，当前基层组织工作的突出问题主要有以下三个方面：一是干部队伍的总体结构与建设高素质执政骨干队伍的要求不相适应。二是贫困地区吸引专业人才能力弱与转型跨越发展对人才的大量需求不相适应。三是部分基层党组织和党员状况与党的先进性纯洁性要求不相适应。

  针对这些问题，我个人认为，当前加强基层组织和干部队伍建设应重点抓好以下三个方面：

  以深化改革为重点，为建设高素质执政骨干队伍提供制度保证。抓好党政正职和关键岗位干部培养选拔，优化领导班子配备和干部队伍结构，继续实施“年轻干部成长工程”。加强领导班子思想政治建设，开展领导干部争做“四个表率”活动，切实解决理想信念不坚定、作风不实、原则性不强、为政不廉等问题，落实干部人事制度重点改革项目，整体推进干部人事制度改革，逐步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制。进一步树立按德才用干部、凭实绩用干部、看公论用干部的正确导向，扩大竞争性选拔干部的范围；研究建立符合不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系；大力实施干部能力素质提升培养工程，注重提高领导班子和领导干部总揽全局、领导发展、创新社会管理的能力，通过送出去学、派出去闯、放下去炼、压担子磨等途径，提高干部的实际工作能力和水平；加大对基层干部的关怀力度，鼓励优秀年轻干部扎根基层干事创业。

  以落实规划为重点，为实施人才强县战略提供政策支撑。坚持党管人才原则，完善县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作体系。加大人才政策和体制机制创新力度，着力创新人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障“五大机制”，以机制创新推进人才工作科学化，形成激发人才创新创造活力、具有竞争力的人才环境优势。建立完善人才培训基地，大力实施农村实用人才培养工程和外出人才“回归工程”，进一步搭建各类人才创新创业舞台。

  以创新载体为重点，为夯实党执政的组织基础提供有力抓手。以“学创”活动为载体，推动基层党组织和党员创造争优常态化、长效化。着眼保持党同人民群众的血肉联系，扎实开展群众战线教育实践活动，大力加强党的基层组织和党员队伍先进性纯洁性建设。建立健全教育、管理、服务制度，打造学习型、创新性、服务型基层党组织，特别是要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，积极搭建服务群众工作平台，创新密切联系群众工作载体。及时合改进党的组织设置，理顺组织隶属关系，扩大党组织和党的工作覆盖面。继续整合部门资源，探索促进村级集体经济发展的有效途径，用三年时间对面积较小、功能不够完善的村级党员群众服务中心进行改扩建和提档升级。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好党员发展工作。规范党的组织生活制度，进一步完善“五轮齐转”党员分类教育培训体系，加大困难党员帮扶关怀力度。推进基层党组织带头人队伍建设，实行“三定一考”（定岗位、定职责、定帮带、考成绩）加强大学生村官管理，“两严一优”（从严管理、从严考核、从优关怀）激发基层干部活力。落实党建工作责任制，建立基层保障经费逐年增长机制，整合城乡基层党建资源，探索适应城乡一体化要求的党建新格局。全面推进基层党务公开，改革和完善党内基层选举制度，推进党内基层民主议事决策，引导党员积极参与民主实践。

  （作者系通山县委常委、组织部长）