最近，旅游景点凤凰古城实行148元通票制一事 “激起千层浪”。4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》），其中对涨价程序做出了明确规定。即：景区拟提高门票价格应当举行听证会，论证涨价的必要性和合理性，并提前6个月公示。

  各地景区涨声一片

  云南香格里拉普达措国家公园涨价33%、扬州瘦西湖涨价25%、江西婺源景区套票涨价17%，旅游风景区整体涨价趋势已经开始蔓延。

  对此，国家发改委昨天下发通知，在今年“五一”国际劳动节期间全国1200余家景区门票价格将实行优惠。其中，5A级景区60家，4A级景区约350家，3A级及以下景区约800家，景区门票价格平均优惠幅度约20%。而去年国庆节前，发改委同样公布了部分降价的旅游景区，当时分两批公布总共174家游览景点的门票费用，其中5A级景区共有14家，4A级景区约140家。

  就在各地景区“涨”声不断的背景下，《旅游法》终于获得通过。国家发改委社会发展司司长王威在昨天召开的全国人大新闻发布会上介绍，《旅游法》对门票制定做出了专门的规定，其中分为适用于所有景区和针对利用公共资源建设景区两种情况。所有景区必须在醒目位置公开价格，核心游览项目因故暂停开放时，相应地减少收费。更重要的是，如果要提高景区门票价格，必须举行听证会，并提前6个月公示。

  此外，《旅游法》还特别增加了一款，“将不同景区的门票或同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。”

  涨价程序写入旅游法

  据统计，2012年我国国内旅游人数为29.57亿人次，同比增12.0%，国内旅游收入22706.2亿元，同比增长17.6%。高速发展的旅游产业成为推动《旅游法》颁布的重要背景。

  旅游业在快速发展的过程中也出现了一定的问题，引起了社会各界的广泛关注，参与旅游法草案审议的全国人大常委会组成人员更是给出了很多建议。

  王威在昨天的发布会上还透露，针对利用公共资源建设景区的门票及收费做出了四项特殊规定，规定利用公共资源建设景区的门票在定价机制上实行政府定价和政府指导价，在定价程序上，拟提高价格时，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。除此之外，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价，对于以回收成本的收费项目，应当相应降低价格或取消收费。