2008年至今，荆州市个体私营经济实体从10.2万户增至18万户，增幅80%；个体私营经济销售总额从148.6亿元增至295.4亿元，增幅99%。3月底，荆州市举行深化创建国家级创业型城市动员大会。会上两组数据令人眼前一亮：2008年至今，荆州市个体私营经济实体从10.2万户增至18万户，增幅80%；个体私营经济销售总额从148.6亿元增至295.4亿元，增幅99%。

  在一个经济并不发达的内陆城市，草根经济为何这么活跃？

  破解难题，周彩霞们迎来春天

  5年前，摆在荆州市政府面前有两大难题：就业难、社保基金缺口大。当时，全市每年就业岗位缺口6万个以上，社保基金多年收不抵支。

  就业是民生之本。解决就业，也就解决了社保基金缺口问题。解决就业首先靠工业，但荆州工业滞后，怎么办？

  创业是就业之源。2007年，曾是全国知名轻纺工业城的沙市区，面对大量下岗失业工人，启动了“百姓创家业”活动。

  周彩霞，从沙市电缆总厂下岗后摆起地摊。一次碰到街办干部来社区宣讲“百姓创家业”政策，“政府贴息贷款5万元，不要担保”。周彩霞半信半疑，抱着试试看的心理到社区填写申请表。没几天，银行上门调查核实。再过几天，银行就通知她领钱。

  有了钱，周彩霞在家附近的春来商城租了个门面，进货渠道也由汉正街改为浙江义乌。生意慢慢做大，现在她在春来商城有3间大铺子约300多平方米，常年雇请10个人守店。

  “百姓创家业”风生水起。当年沙市区发放政府贴息贷款1871万元，帮助411人成功创业，带动4371人就业。荆州将经验向全市推广，全省现场会也在沙市区开。人力资源和社会保障部考察后，决定把荆州纳入全国第一批82个创建国家级创业型城市之列。

  革故鼎新，创业路线图出炉

  “百姓创家业”，怎么创？

  荆州市劳动就业局副局长党显武设计了“创业七步法”初稿，经市政府领导审定，改为“荆州创业路线图”，百姓创业如何找项目、资金、地点、帮扶部门等，一目了然。

  2009年，全国创业型城市座谈会上，“荆州创业路线图”备受关注。会后，近20个城市到荆州参观学习，一些城市将“荆州创业路线图”拿回去复制。

  创业的一大瓶颈是资金。当时，银行小额贷款不仅需要担保，而且最多只能贷2万元。荆州市成立创业担保公司，突破限额，实现个贷5万元、合伙创业捆绑贷款50万元、微利型贷款10万元、成长型贷款20万元、创业型贷款200万元。

  荆州的这一创举，也被前来学习的城市拿回去了。党显武说，“创新不仅需要突破的勇气，更需要有帮扶百姓的心。”

  深化创建，大学涌动创业潮

  2012年，国务院授予荆州市“国家级创业先进城市”荣誉称号。今年，荆州市开始了新一轮深化创建活动。荆州市人社局创业指导中心主任彭林说，第一轮创建是推动失地农民、下岗工人等弱势困难群体创业，新一轮深化创建的重点则是帮扶大学生等青年群体创业，推动创业由生存型向智力型转变，实现十八大提出的“更高质量的就业”。

  在长江大学文理学院，有个“创业学院”，4间不同教室分别设置了4个不同的场景，教授财富人生、公司仿真、沙盘对抗等课程，帮助大学生体验创业环境，激发创业愿望。

  黄治春是长江大学文理学院英韩专业大四学生，去年9月，参加大学生创业培训后，与同学成立“荆州大学生打折联盟”，现与荆州市232家商户签订打折协议，发展学生会员5000多人，涵盖大学生吃喝玩乐。现在，他发现荆州8万大学生没有公交卡，又与荆州市公交集团洽谈合作。

  新一轮深化创建，荆州市加大了创新力度：放宽市场准入，创业主体零限制、注册资本零首付、登记注册零收费；突破了贷款担保限制，农民的土地和水域经营权、房产可作抵押，企业的订单、应收账款都可作抵押等等。

  创业艰辛，周彩霞深有体会：“草根创业，没有政府帮扶，根本做不大。”

  （据湖北日报）