核心观点：

  咸宁具有发展林业的独特优势。把“山上再造”工作与新农村建设、解决“三农”问题结合起来，是实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造香城泉都、构建“中三角”重要枢纽城市的应然之举。

  为什么要在山上再造咸宁？

  实施“再造”战略有助于提升林业经济功能。随着国民经济的快速发展，社会对林木及其制成品的需求量趋大，每年我国缺口木材1亿立方米以上，市场潜力巨大。林木还具有不与粮争地、不与民争粮的优势。部分林产业属于劳动密集型产业，可带动农民直接增收。实施“再造”战略，既激活林业，又满足社会多种需求。实施“再造”战略有利于提升林业生态功能。森林具有保持水土、防风固沙、净化空气、保持生物多样性等功能。随着工业化、城镇化进程加快，环境问题倍受关注。“再造”战略的实施，找准了发展经济与保护生态的结合点。实施“再造”战略有利于提升林业社会功能。森林具有改善劳动和休息条件、陶冶情操等功能，竹文化、茶文化、生态旅游文化还具有强大的文化教育功能。因此，“再造”战略还能担负起促进社会文明和谐、推动社会进步方面的重要职责。

  能够在山上再造几个咸宁？

  从生态系统的循环性来说，“再造”的潜力是无穷大的。从目前来看，“再造”可以造出富裕咸宁、生态咸宁、美丽咸宁。

  富裕咸宁。“再造”战略能实现资源优势向经济优势转化。2012年全市实现林业总产值54.24亿元，同比增长48.5%。“富裕咸宁”主要体现在：工程造林大力推进，特色林业基地不断涌现，林业龙头企业持续进入，林业大户大幅增加，社会资本广泛吸纳。林农更是“再造”战略的直接受益者：竹产业中目前全市有38万人以竹为主要收入来源；油茶产业中通城县已被纳入全国油茶产业重点示范县，该县马港镇金山村老百姓仅一项年收入接近200万元；林果产业中崇阳县将水果统一为“隽水”牌商标对外销售，仅此一项为果农户平增收2000元以上。

  生态咸宁。通过营造高效经济林和速生丰产林和景观林，改善了林业结构之前存在的“三多三少”问题，优化了生态环境，2012年“湖北省森林城市”授牌咸宁。通山县作为全省石漠化综合治理试点，因地制宜种植林木，构建国土生态安全体系，促进人与自然和谐相处、经济社会可持续发展。

  美丽咸宁。咸宁美誉度不断提升。贺国强同志视察咸宁时，留下“山在城中，城在林中，生态优良、景观美好”的美好印象；王兆国同志视察潜山森林公园时深有感触地说：“仿佛来到了人间仙境”；李鸿忠同志对咸宁环境的评价是：“香气弥漫”；王国生同志更由衷感叹“不到咸宁，不知道湖北有多美！”

  如何在山上再造咸宁？

  统筹林权制度改革。按照“遵守法规、群众自愿、形式多样、因地制宜”的原则，采取租赁、转包、入股等形式，促进林地向龙头企业、种植大户和专业合作社流转；通过整合涉农资金“筹”一点、依托招商引资“引”一点、激活民间资金“投”一点、争取金融部门“贷”一点的办法，形成部门联动、群众参与、外资渗透、金融支持的多元投资格局；通过创新管护模式，建立责、权、利相统一的管护机制。构建“三大体系”。通过推进退耕生态林、长江防护林、生态公益林、农田防护林、景区风光林的建设，构建林业生态系统；通过加大对楠竹、砖茶、油茶、桂花、水果等相关基地建设，构建优质高效的林业产业系统；通过以鄂南竹海、九宫山、陆水湖等17个自然保护小区和8个森林公园的建管为重点，构建林业旅游系统。推动“四个结合”。将“再造”与省级战略咸宁实施结合起来，促使全市林业工作竞进提质；将“再造”与“万名干部进万村洁万家”活动、新农村建设结合，进一步加强对创建洁净美丽乡村的指导和服务；将“再造”与国家森林城市建设结合起来，力争把咸宁建成国内最美、生态体系最好的城市之一；将“再造”与改进工作作风相结合，充分听取基层林农的意见建议，进门宣传上门服务，为林农开展科技培训、政策咨询、防虫治病。

  （作者系市人民政府副市长）