随着今年中央一号文件的贯彻实施，新一轮资本下乡热潮正在各地迅速兴起。

  然而，笔者近日下乡采访时，发现了一个并不协调的现象，一些下乡的城市工商资本，只下到“经济开发区”，办工厂、搞销售，在种子经营和产品加工环节“打圈圈”，而没有真正下到能催生农业和农村内部活力，增强农业、农村、农民自我发展能力的种养业中，这种“弃中间（种植养殖业）、找两头（种子业和加工业）”、“近城郊、远乡村”的资本下乡，与中央一号文件“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”的要求，显然不是一个含义。

  众所周知，资本具有天生的逐利性，资本的注入是需要有一定的回报作支撑的。如何才能做到既保障下乡资本的应得利益，又能促进种养业发展，推动农业增产、农民增收，取得一举两得、一策双赢的效果？笔者认为，关键是要让资本真正下到“乡下”。

  首先,要解决资本不愿下、下到哪的问题。要通过优化服务、快捷审批和在税收上给“下乡”资本以优惠等，吸引城市工商资本大胆下、及时下，让“资本下乡”有利可图的同时，到经济欠发达的边远乡镇，到适合企业化经营的种养业和农产品深加工、农产品流通、农村文化建设、农村公共设施建设等环节中，切实解决农业农村发展中的资本匮乏问题。

  其次,要解决资本如何下、怎么下的问题。城市工商业资本“下乡”,不能只追求利润，更不能像进入能源、资源、金融、来料加工、品牌代理等领域那样,如狼似虎、没有底线地攫取超额回报,而应采取薄利广销和适度调控的方式，先把量做上去，再获取较高回报，避免资本“下乡”给“三农”造成新的损害。

  第三，要解决下乡怎么干、干什么的问题。资本下乡既不能圈地，也不能改变耕地的性质。同时，还要警惕资本下乡产生的项目污染，避免给人们的身体健康和生态环境造成危害，确保农民权益，让农民更多地分享资本下乡带来的社会财富蛋糕，实现农民与资本双赢。