核心观点：

在城市化进程中，要走可持续发展道路，就必须正确处理城市建设和管理与保护资源环境、生态建设的关系。

  咸宁区位得天独厚、交通条件优越，生态环境优美、旅游资源丰厚，水土资源丰富、发展空间广阔，矿产资源富集、比较优势突出，物产资源丰饶、农业潜力巨大，工业体系初具、支柱立业明确。随着“中部崛起”和咸宁融入武汉市“1+8”城市经济圈的机遇，为我市经济的腾飞奠定了基础。市委、市政府“建设生态城市”的战略构想和“生态农业稳市、生态工业强市，生态旅游活市，生态城镇兴市，生态环境立市”的总体发展思路，是咸宁城市发展的必然选择。我们要充分认识到咸宁的生态优势和发展前途，在城市发展过程中，建议正确处理好以下几个关系：

  （一） 正确处理生态城市与城市化的关系

  努力避免城市化带来的一些负面影响，把城市化的质量放在十分重要位置。一是确定可行的城市发展战略目标和措施；二是优化资源配置，最大限度地发挥资源潜力；三是加大城市基础设施建设，在满足现时需求的前提下，适度超前，留有余地；四是能够提供较多的就业岗位；五是建设良好的人居环境、优美的城市景观和可持续发展的空间；六是提高市民群体的素质，提升城市文化和高水平的学校和研发机构；七是加强社会综合治理，稳定社会秩序；八是建立与之相适应的行政管理体制、法规和制度。

  （二）正确处理生态城市与工业化的关系

  一是要坚持生产力集中布局的原则。要集中布局可以发挥区位、资源、人才技术等优势，有利于区域经济协作配套和专业化生产，实现规模化经营；集中布局可以节约利用土地和基础设施的综合利用；集中布局可以实现环境污染的综合治理，有利于提高资源的利用效率，有利于对环境的集中整治和管理。应把生态环境建设与引导产业布局相结合，加强对现有各类工业区、开发区的整合和生态建设，鼓励工业企业向园区集中，发挥园区的规模效应及辐射示范效应。

  同时，要大力推进生态产业的发展，以产业生态促城市生态，形成自然生态、产业生态、城市生态的和谐统一。在农业领域，应大力发展生态农业。当前，应以改善农业生产条件和农村生态环境，提高农业综合能力和增加农民收入为出发点，以治理生态环境脆弱为重点，通过工程治理、技术集成、模式带动、政策引导和法律保障，按类型、分阶段建设生态农业，促进生态农业的规模化和产业化。在工业领域，要以高新技术产业为支撑，以环境容量为基础，加快普及清洁生产技术；同时鼓励传统产业的生态转型，发展一批按照清洁生产循环工艺充分回用废弃物的企业。

  （三）正确处理生态城市与城市管理的关系

  一是坚持以人为本的原则；二是坚持科学规划，并正确处理好生态城市规划与城市化发展规划、区域规划、产业发展规划、土地利用规划等之间的衔接和互补。三是坚定产业发展为基础的信念。坚持工业化、坚持产业链的延伸和拓展。四是强化功能培育，特别是城市要素集聚和经济、社会、文化的辐射功能的培育，包括城市的集散功能、生产功能、管理功能、服务功能和创新功能的培育等。五是强化城市管理，探索并建立现代城市管理的意识、理论、方法和手段，逐步建立起法治化、社会化、民主化和信息化的新型城市管理体制和运行机制。六是完善基础设施，继续加大对水、电、路、通信、社会事业等城市基础设施和住宅等人居环境的投资，强化城市对外来产业和人口的承载力。

    （作者系市环保局副局长）