5月9日，咸宁市政府新闻办举行“当好支点建设生力军, 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”系列主题新闻发布会市直单位第十四场，介绍咸宁优化国土空间格局，以高质效要素保障服务支点建设情况。
“四个聚焦”展现部门担当
聚焦空间优化，城市品质持续提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以市域山水结构为骨架，以自然生态资源为基底，把城市轻轻放在山水间，做到既显山露水，又人城和谐统一。市、县两级国土空间总体规划获省政府批复，完善“4+2”国土空间规划体系，推进国土空间规划实施监测网络试点和“一张蓝图”系统建设，聚焦重点做好规划支撑保障。开展潜山淦河两岸等重点区域城市设计，按“降强度、降高度、提品质”要求管控建筑和天际线。将公园、生态理念贯穿于“街区、社区、园区、乡村”等空间场所，引导建设高品质住宅，构建“15分钟生活圈”，以全域绿道为串联，着力提升人居品质。
聚焦要素保障，服务发展质效优化。牢固树立大抓项目大抓发展鲜明导向，以优质要素保障助力重点项目突破，推动经济社会发展。牵头城建专班谋划项目324个，总投资681.1亿元。打造“两上四服务”品牌，“十四五”以来，获批建设用地8.03万亩，供地8.45万亩，合同价款205.64亿元，保障通修高速、通山抽水蓄能等一批重点项目用地，获评全省系统要素保障先进单位；出让采矿权12宗，收益24.52亿元，推进温泉城区地热采矿权整合，为企业发展、旅游康养等提供有力矿产保供。以提升“亩产效益”为目标，引导项目优先使用存量土地，大力盘活处置闲置低效土地，不断提升节约集约利用水平。
聚焦资源管护，生态安全更加筑牢。健全批、供、用、管全链条耕地保护监管机制，有序做好耕地恢复，推广“林耕置换”经验，采取“长牙带电”措施，确保全市耕地保有量不低于244.44万亩、永久基本农田保护面积不少于222万亩。圆满举办全省2025年地质灾害“隐患点＋风险区”双控综合演练；强化“网格员+技术人员+护林员”“四位一体”巡查模式，做到排查实、叫醒应、避险快，消除隐患点224处，连续实现12年零伤亡，被国务院普查办表彰为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”。开展“治本攻坚”三年行动，健全建筑施工企业安全责任体系，提高风险隐患排查整改质量，推动事故隐患动态清零。
聚焦改革赋能，营商环境提档升级。以全面深化改革为抓手，着力破解企业发展中的堵点、难点，持续打造优质营商环境。“十四五”以来，共谋划实施改革项目51个，其中：国家级8个、省级18个，目前正向省级申报试点7个，形成了一批叫得响、立得住、群众认可的改革成果，如发放全国首本农村土地承包经营权不动产权证、智慧咸宁时空大数据平台获全国地理信息产业优秀工程金奖、“一码管地”获全国营商环境创新二等奖、“多测合一”经验入选国家发改委优秀案例、向阳湖全域国土综合整治项目入选全省优秀范例等，迎来全省不动产登记、全域国土综合整治等现场会在咸召开，以改革之力为经济社会高质量发展赋能。
■谋划保障高质量发展空间
科学划定“三条”控制线，统筹好“三生”空间，守住安全底线，全方位提高防灾减灾能力。规划至2035年，全市划定耕地保护面积244.44万亩，划定生态保护红线面积2796.89平方公里，生态红线面积占比位列全省第四。
以保护耕地和永久基本农田为主，统筹农业空间布局，规划构建“两带八基地”的农业空间格局。在南三县打造幕阜山绿色生态畜牧产业带，在北三县打造丘陵平原规模化种养殖产业带。重点建设蔬菜、茶叶、中药材、桂花、楠竹、油茶、养殖、特色淡水产品等八大农产品供应基地，推动优势农业产业特色化、规模化、品牌化发展。
大力实施美丽咸宁战略，整体提升支点的生态承载力，严守生态保护红线和山水林田湖草生态本底，锚固“一江、一山、三河、五湖”生态空间格局，推进各类自然保护地整合优化，建立以自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系。整合优化后市域内自然保护地共24处，总面积1244.16平方公里。
市域层面，规划构建“一主两副三极，一组一带三区”城镇空间结构，划定城镇开发边界面积373.37平方公里，占市域国土面积3.8%，围绕“5+4”现代化产业体系，全市规划产业发展空间90.45平方公里，占城镇开发边界面积的24.2%。中心城区层面，规划管控面积342.31平方公里，按照“北进、西拓、东控、南优”空间发展思路，构建“一核二轴三区”空间结构，建设组团式、紧凑型、集约型的中心城区，有序推动人口向中心城区集中、产业向园区集中。
■提供全方位全周期自然资源要素保障
“十四五”以来，我市获批建设用地8.03万亩，供地8.45万亩，实现项目用地“应保尽保”。下一步，将从五个方面为项目落地提供全方位全周期的自然资源要素保障。
加强项目用地规划保障，夯实发展基底。科学编制控制性详细规划，明确地块用途、开发强度及配套要求，优先保障重点项目、民生项目和“5+4”现代化产业项目用地需求，确保规划与项目精准衔接。
增强项目用地计划统筹，打通用地瓶颈。全市一盘棋，统筹新增计划、存量土地、增减挂钩等指标，加快全域国土综合整治、工矿废弃地复垦、生态修复等新增耕地指标项目的实施进度，统筹耕地占补指标市域调剂，打通项目用地瓶颈制约。
提升项目用地供应效率，提升保障水平。探索土地多元供应保障机制，试行弹性出让、长期租赁与先租后让、产业链组合供应，创新混合产业用地供应，实施以工业用途为主导、兼容其他用途的“1+N”供地模式。
改进项目用地审批方式，加快项目落地。进一步优化审批流程，推行“多审合一”“多规合一”，探索用林用地同步审批，开通重点项目审批“绿色通道”，允许分期报批，边组卷边审查，容缺受理，实现重大项目可分段报批或申请先行用地，全面推行工业用地“标准地”出让，加大“五证同发”力度，实现“拿地即开工”。
健全项目落地机制体制，破解保障堵点。健全自然资源、发改、交通、林业等部门联席会议制度和重大项目用地调度机制，定期分析研判省、市重大项目和主导产业项目用地需求，建立“清单化+动态化”重点项目管理机制，组建专班，强化部门协作，根据项目建设时间节点倒排工期、挂图作战，为咸宁高质量发展提供强有力的自然资源保障。
高水平守牢安全底线
坚决守牢耕地红线。压实地方党委政府耕地保护主体责任和部门牵头责任，确保全市耕地保有量不低于244.44万亩、永久基本农田保护面积不少于222万亩。全面落实耕地占补平衡改革，坚持“以补定占”。通过全域国土综合整治、补充耕地、增减挂钩等形式提升耕地指标储备。持续推进咸安区林耕空间置换省级试点，推动“耕地下山、果树苗木上山上坡”，优化农业生产空间布局。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳妥有序推进耕地整改恢复，落实年度永久基本农田调整补划。依托土地卫片执法，结合日常巡查，预防和查处违法占用耕地行为。
防范应对地质灾害。强化群专结合，推广“网格员+技术人员+护林员”模式，将全市6877名护林员纳入地灾网格化管理，驻守专家动态巡查，确保风险早发现、早处置。积极谋划申报地质灾害防治项目23个、上级补助资金1.27亿元，计划治理隐患点200个。查明各类地质灾害隐患点395处，落实316名固定网格员，建成141处监测预警点，实现风险精准管控。常态化开展地质灾害防治知识进社区、进学校、进农村活动和“屋场式、院会式”培训演练，增强群众识灾避灾能力。
加强施工安全管控。督促企业加大安全生产资金、物资、人员的投入保障，建立健全全员安全生产责任制，提高安全管理水平。严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，督促监管人员履职尽责。扎实推进治本攻坚三年行动，深入开展安全隐患排查整治，加强危大工程管理，持续推进“一帽一带”、高处坠落、现场消防等专项整治，精准排查各类风险隐患。通过智慧工地提质扩面、关键人员到岗履职、人员电子证照比对等制度创新，做到安全标本兼治。采取“四不两直”、明查暗访等形式开展安全监督执法，综合运用法律、行政、信用等措施，让安全监管“长牙”“带电”。
“自然资源是发展之基、生态之源、民生之本，城乡建设是高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要载体。”咸宁市自然资源和城乡建设局党组书记、局长杨杉表示，下一步，将锚定全市系统“八项重点”（国土空间治理提升、要素服务保障提升、资源管护安全提升、建筑产业发展提升、村镇建设管理提升、营商环境优化提升、基础工作巩固提升、队伍能力素质提升），当好支点建设的生力军、打造增长极的排头兵，着力以一域之光为全局添彩。
