近日，在省自然资源厅的统筹部署下，咸安区2024年度国土变更调查初报成果已向国家完成汇交。咸安区自然资源和规划局以“数据精准、管理精细、服务精进”为目标，创新构建“组织强基、技术强效、应用强链”工作机制，高质量完成全区2024年度国土变更调查任务，为自然资源管理、耕地保护及国土空间规划提供坚实支撑。

  一、强化“三链协同”，构建高效组织体系

  1.责任链压实到位

  2024年初谋划部署全区年度耕地流出整改和新增耕地工作，将全年恢复耕地2万亩任务分解到各乡镇，明确区政府统筹、区自然资源和规划局牵头、乡镇主抓、村级落实的“区—镇—村”三级责任体系。

  推行“五级五类”责任机制，压实“一把手”总责、分管领导主抓、业务股室督办、技术单位兜底、基层所跟踪的全链条责任，确保每个地块图斑“有人管、有人核、有人改”。

  2.协作链深度融合

  联合林业部门开展森林草原湿地荒漠化普查及地类对接工作，及时转送部下发的地类变化信息中涉及林地、草地、湿地的监测图斑，共同做好相关地块的实地调查、举证和核查工作，将37220个林草湿对接图斑纳入本年度国土变更调查成果。

  建立“数据共享—联合研判—协同整改”闭环机制，同步推进土地执法、耕地保护与变更调查，解决涉及占耕违法整改图斑认定问题126处。

  3.督导链精准发力

  实施“日跟踪+周通报+旬调度”机制，区政府对恢复耕地任务和违法图斑整改进度滞后的乡镇责任人进行约谈。

  实施外业举证工作“片区负责制”，用时20天完成3290个年度监测图斑的外业核查。积极对接省级核查组，对举证不规范的图斑及时进行补充举证，确保外业举证完成率100%。

  二、创新“三维技术”，赋能调查提质增速

  1.空天地一体化监测

  融合卫星遥感、无人机航拍、地面巡查“三端联动”，构建全域覆盖监测网络，累计识别变化图斑1.37万个，有效提升外业核查效率。

  2.移动端全流程管理

  提前为外业人员调试移动端国土调查云软件，打通“举证—上传—审核—修正”全流程，实时在线跟踪指导外业人员举证，减少因定位偏移和数据误传对举证工作的影响。

  3.云平台多场景应用

  利用“国土调查云”平台开展地类认定会审，建立耕地恢复、违法用地、建设用地审批等专题数据库6个，为执法监察、耕地保护、国土整治提供数据靶向。

  三、聚焦“三大领域”，释放调查成果效能

  1.守牢耕地保护红线

  通过变更调查摸清耕地“家底”，2024年恢复耕地面积2.2万亩，整改违规用地面积350亩，为粮食安全责任制考核提供精准数据支撑。

  2.推动林耕空间优化

  以最新调查成果为底数，摸排“山上换山下”潜力空间4000亩，推动咸安区耕地与林地适宜性空间优化试点工作，进一步全区实现“耕地后备资源有效增加、森林资源持续增长、生态功能稳步提升”的战略目标。

  3.服务项目规划选址

  将调查成果与国土空间规划编制深度融合，提升乡镇国土空间规划和村庄规划的准确性和有效性，支撑重大项目选址选线、专项规划编制及农民建房管控等工作。

  下一步，咸安区将根据部级核查反馈及时完善2024年度国土变更调查成果，同时运用无人机场等最新技术开展耕地现状资源、潜力空间的大调查大起底。