(优秀奖获奖作品作者:郑青松咸宁市档案馆副馆长)
2024年4月19日举行的省委十二届六次全会,审议通过了《省委省政府关于奋力推进中国式现代化湖北实践加快建成中部地区崛起重要战略支点的意见》,明确强调重点把握“五个关系”,其中“把握好局部和全局的关系”居首。站位在更高起点上扎实推动中部地区崛起的全局,立足加快建成中部地区崛起重要支点的大局,作为档案部门和档案工作者,要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深入思考该干什么、能干什么、能干成什么。要以咸宁一域服务全局,努力成为全局中的重要节点或者是某一个节点,立足自身资源和条件,把自己独一无二、最具特色的核心优势做大做强。作为档案馆部门和档案工作者,要有强烈的责任意识,当好坚定的行动派、实干家,在咸宁档案领域书写为一域争光、为全局添彩的生动故事。围绕如何做好咸宁市档案馆三篇文章,更好地服务中国式现代化湖北实践全局,谈点工作实践中体会和认识。
一是做好档案资源建设这篇文章。近3年,市档案馆围绕“档案大进馆”做了很多努力,从8年未进馆状态、原馆藏6.8万卷,到现今的馆藏总量达到近20万卷。从过低的基数来看,确实是取得了大的进步,但是从省内市州馆的平均水平、对标70万卷目标、民生专业档案占比等来看,差距还是很明显,短板很短,离省馆要求还任重道远。如何破局,最快且高质量实现这个目标,是摆在我们面前的最大课题难题。今年以来,馆主要领导多次对档案进馆工作进行指导,组织科室同志专题研讨,确定工作方案,创新方法路径。首先是做好常态化进馆工作。年初下发进馆通知文件,提前部署,做好市直单位室藏档案调查摸底,提出工作要求,做到心中有数,有的放矢。要求各单位6月底前上报室藏档案数量情况摸底调查表,查清家底后,再有重点、有序推动进馆工作。其次是紧盯重点单位。及时掌握相关单位及档案信息动态,确定几家上万卷的档案大户单位和门类有:市自建局的规划、土地等专业档案,市场监管局的原工商、质监、食药监档案,住房更新局的原房产登记档案,农业农村局的原乡村振兴局、西凉湖执法局、农业执法支队等涉及机构改革档案,发改委国防动员办公室的原人防档案,法院的诉讼档案,公证处的公证档案等,重点上门调研指导,成熟一个单位、一个门类,及时移交进馆。第三是工作方法上进行突破。进一步海阔天空。结合3个调查(全国国有档案资源调查、全市文化资源调查、市直室藏档案数量调查摸底)、2个政协提案的办理(提升档案服务能力水平、文化遗产建档),同步推进档案进馆工作。发挥档案局档案馆工作协同机制,在国际档案日活动期间,适时召开局馆联席会议,研究当前需要研究解决的4项重点工作,第一项就是研究机构改革档案管理和民生、专业档案进馆工作。加强制度设计,局馆在审批各单位档案“三合一制度”同时,将重大活动和处置突发事件档案纳入管理,突出专业、专题档案门类设置,在会审会上结合单位“三定”、财政预算绩效书从严把关,四方(局、馆、市级档案专家、档案员)面对面交流审定最终稿。局馆联合,加大档案依法依规管理工作力度,在档案执法检查、考评考核中,将档案依法依规进馆、单位内部档案交接制度的落实,纳入检查内容,重点督办,对工作推进不力单位,及时下发进馆工作提醒函,督促进馆工作落实落地。结合阶段性重点工作,在本轮机构改革方案制定时,就早介入,提出关于机构改革档案处置建议:撤销单位档案依法依规移交进馆,建议被采纳,为进馆工作提供了硬核的政策支持。今年,在统一专业档案标准规范,做到有计划分全宗分门类分批进馆,预计进馆10万卷以上。
二是做好档案信息化建设这篇文章。关于市档案馆信息化建设,虽说早在2021年成功创建省级示范数字档案馆,但是在数据清洗、智能库房管理、系统改造升级、数字化清零、开放审核实体和数据标识、索引台账精细化管理、《全宗卷》《档案馆指南》《利用实例》的整理编写还存在短板,离国家级数字档案馆测评指标还有较大差距,亟待得到迅速解决。关于打通全市馆室之间、馆馆之间、不同信息系统之间壁垒,解决信息孤岛的问题,这是现实中不可回避,也是信息化建设中面临的最大难题。我们组织召开了政协提案办理协调会、电子档案管理业务研讨会,研究探索解决我市档案信息化建设问题的路径,联合市机要保密局、政数局、档案局等单位,运用我市数公基系统平台,形成合力,共同推动档案信息化建设工作。能够立马解决的,马上办;一时不能解决的,分计划实施落实;不能解决的,专题调研并撰写资政报告,向市委领导呈送,提供决策参考,以后予以解决。我们坚信,档案信息化建设问题这个困扰多年的世纪难题一定会最终得以解决。
三是做好档案利用服务这篇文章。习近平总书记对我们档案工作提出“两个服务”要求,“更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。贯彻落实习近平总书记指示批示精神,现实工作中,还存在馆藏民生档案不够丰富结构不合理、进馆方法手段不够多(存在等档案进馆、过于依靠档案主管部门思想,自身深入思考谋划不多)、县馆档案开放审核工作进展缓慢进度不一、各馆馆藏档案数字化工作不平衡、6个县馆中还有4个县馆未创建省级数字馆、未能较好实现网络查档不便民等问题。这些问题的存在,深深制约了档案馆部门服务能力水平提升和服务质效,导致领导不关注、群众不满意。加强市档案馆自身工作,积极推进馆藏档案数字化清零项目,有序做好馆藏档案开放审核实体和数据标识,积极推动市直5家单位在线归档移交试点,做好数据清洗整改、密件管理、等保测评和安全巡检工作,充分运用市民之间查档窗口、全国全省档案资源共享系统等平台,实现今年查档人次大的跨越,不断满足人民群众日益增长的档案需求。加强对县市区馆工作调研督办,局馆联合到县市区馆开展工作调研,指导有关建馆、开放审核、数字化、创建数字馆等重点工作。
我们将进一步加强工作责任心和信心,加大对当前重点难点工作的深度思考,做好调查研究,集体分析原因,拿出解决问题的可行途径和更加细致有效的措施方法,把问题一个一个的销号清零,为档案事业现代化发展打下坚实的基础,为中国式现代湖北实践贡献咸宁档案力量。