走进嘉鱼县官桥镇舒桥村彭家湾共同缔造点,一幅生态宜居、村美民富的新农村画卷映入眼前:宽敞平坦的水泥道路通到家家户户门口,村民广场内休闲楼亭、健身器材、绿化园林一应俱全,百亩以上的药用牡丹、香柚、油茶种植产业蓬勃生长,共享菜园和果园点缀其中,赏心悦目的公园、果园、菜园和花园环绕村湾,呈现出生机勃勃的美丽乡村家园图景………曾经贫穷落后的舒桥村,缘何在短短几年间,一跃成为“湖北省美丽乡村”、全市共同缔造示范村湾?谈起这些变化,舒桥村村民都感激地说道:“这都是市人大常委会机关、市电信公司驻村工作队和村‘两委’班子、广大群众共同努力的结果。”
党建引领,夯实“发展之基”
位于嘉鱼县官桥镇东南的舒桥村,全村有2800多人口。早些年村级经济为零,辖区内山地居多,全都生长一些残次林等不值钱的林地,全村年人均收入不足8000元。市人大常委会机关、市电信公司入驻帮扶以来,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党建引领乡村振兴,将党史党纪学习教育、“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动与促进乡村振兴有机结合,选优配强驻村“第一书记”和驻村工作队,实实在在为村做事,为民服务,用真情守初心、担使命、谋发展。
市人大常委会领导高度重视驻村帮扶工作,多次深入舒桥村调研,实地了解村情和村民需求,立足实际,研究制定详细帮扶发展规划,定期召开专题会议,研究部署帮扶措施。
驻村工作队和村“两委”积极探索实践“121+N”体制机制,构建纵向到底横向到边的治理体系。通过成立村湾党支部,将村级事务分解到村湾,选聘村民认可的致富能人、老党员等为党支部书记和村民组长,成为村湾各类事务带头人。
驻村工作队和村“两委”通过村湾夜话、屋场院子会等方式,广泛征求群众意见,确定将人居环境整治作为切入点,持续改变彭家湾的村容村貌。推选出有威望的党员彭太平担任村湾党支部书记,带领村民共同参与项目建设。邀请各级专家就油茶种植、油菜种植病虫害防治、林果种植等开展专题培训和现场指导,为村湾产业持续健康发展保驾护航。
彭家湾开展共同缔造活动以来,在党员和乡贤的示范带头下,已完成村湾中心广场3000平方米硬化,拆除危房5栋,整治2个臭水塘15亩,拓宽改造村湾道路400余米,大力整治不规范的通信、广电杆线5根,整理复耕荒地为菜园50亩,挖深整理2口灌溉水塘20亩,集中流转抛荒山地400亩种植香柚、200亩种植药用牡丹,建设共享菜园11亩,受益农户30户,有效助推了农村人居环境整治工作。
依托载体,激发“民主之力”
推进乡村全面振兴,有效发挥人民群众主体作用是关键。2023年,针对村湾人大代表少、作用发挥不够的实际情况,在咸宁市、嘉鱼县人大常委会的大力支持帮助下,舒桥村依托代表联络站设立“人民议事厅”,构建起“村干部村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主运行体系,推进人民当家作主在乡村顺利实施。
目前,通过“人民议事厅”,驻村工作队和村“两委”共为群众解决各类意见、建议、诉求20余件,村庄向心力被激活,有效提高了村“两委”的凝聚力。
镇人大代表、村党总支部委员朱梅说,“人民议事厅”议的是群众事,听的是百姓声。坚持“一事一议”“小事先议、大事众议、急事快议”的议事原则,按照规范议事流程,精心组织,形成机制,确保议出水平、议出质量、议出实效。
人民议事厅成员、村民小组组长张社明说,对辖区内破旧的原派出所办公楼,是拆还是修缮,大家意见不统一,在经过“一事一议”后,最终决定进行了重新装修,优化了楼内布局,拆除了院墙,改造了停车场,既解决了村级产业管护员工食宿场所,也给镇卫生院员工带来了停车之便。
市人大常委会机关驻村工作队负责人说,驻村帮扶不仅仅是给钱给物、支持发展,而且还要为基层治理、村级发展提供制度保障和智力支持。
有村民群众的积极参与,一批批涉及基础设施建设,发展香柚、天冬、药用牡丹、油茶等种植产业,整治村容村貌的美好“愿景画”在这里变成了“实景图”。
精准施策,走好“富民之路”
产业兴旺是实现乡村振兴的基石。驻村工作队和村“两委”始终坚持把产业发展作为第一要务,想尽办法谋产业,迈开步子跑项目。驻村工作队走遍了村庄的边边角角,与村“两委”一起深入调研掌握村情,邀请省市产业发展专家到村里指导,积极协调资金、项目,帮助群众找准产业发展新路子。工作队与村“两委”商定并落实特色产业发展规划,巩固提升原有茶叶基地、绿茶加工厂、果园、中药材天门冬种植基地、鱼池、光伏发电等特色产业,保障村集体收入稳定在每年20余万元以上。
积极拓展村级产业项目,与嘉鱼县文旅投公司合作,推进油茶扩面2000亩。市人大常委会领导积极推动,引进安徽亳州药商,种植药用牡丹200亩(第一期项目100亩),新增香柚种植400亩。争取乡村振兴产业补助资金40万元支持天冬药材产业发展。
如何盘活村里的扶贫车间?驻村工作队积极对接相关部门和企业,将舒桥村扶贫车间出租给了一家茶叶生产企业——茂盛农业。
“我们企业规模虽不大,但都是机械化生产。工人全部是本地村民,每月工资5000元以上。”该公司负责人罗茂阶介绍,公司主要生产绿茶原材料,今年产量预计达20万吨,每年可为村集体增收8万元。扶贫车间的租赁,不仅增加了村集体经济的收入,还解决了村里富余劳动力,一年光支出村民工资就达70多万元。
与此同时,驻村工作队和村“两委”充分盘活土地资源,借鉴土地“三权”分置、经营权入股等经验,在彭家湾党支部领办成立满香园合作社,实现“土地保底分红+集体收益分红+务工收入”三方面收益,保障群众利益。通过大力发展香柚产业,带动了58户村民土地入股、80人在家门口实现就业,村湾集体经济收入稳定在10万元以上。
今年以来,舒桥村依托乡村振兴示范带建设,沿着梅山药材示范基地、彭家湾产业基地、彭家湾林果采摘园等,不断完善基础设施配套,完成了2公里的村主干道重新硬化和4条通组公路、2条产业路的建成通车;带动基地种、产、运多方面提升,全村特色产业蓬勃发展,乡村振兴正从“一处美”向“一片美”再到“整体美”转变。
村庄变美了,老百姓富裕了,舒桥村发展的路子也变宽了。村党总支书记杜耀静深有感触地说:“舒桥村的发展,离不开上级党委、政府和驻村工作队的支持帮助;推进乡村全面振兴,任重而道远。在未来发展蓝图中,舒桥村将着力打造乡村全面振兴的舒桥样板,让村民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。”