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2023年2月15日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果。其中，“湖北省咸宁市中级人民法院：集约送达 使命必达——创新‘八步法+三审制+e邮通+KPI联动’质量管理模式 打造智慧集约送达咸宁蓝本”案例获评十大最受欢迎一站式建设改革创新成果。成为我省唯一入选该项（最受欢迎）改革创新成果法院。
2020年以来，“法院+邮政”集约送达模式在全国法院兴起，极大缓解了法院“送达难”问题，但“邮件送达慢”“封装错误多”“现场妥投低”问题突显，成为邮政集约送达工作高质量发展的关键“瓶颈”。对此，在最高法院、湖北高院的大力支持和精心指导下，咸宁中院高度重视，汇同邮政公司，超前谋划，攻坚克难，始终不遗余力的创新“八步法+三审制+e邮通+KPI联动”质量管理模式，打造智慧集约送达咸宁蓝本。2022年上半年，邮政集约送达各类法律文书22499件，邮件次日送达率100%，封装错误率0%，现场妥投率100%。
■创新 “八步法”，全面实现精准投递“次日达”
为破解“邮件送达慢”问题，首创集约送达八步业务流程，全面实现所有邮件最迟次日送达。一是及时接收法院e送达平台送达信息；二是打印初审面单、诉讼文书；三是核对初审面单、文书清单、文书案号、正返向邮件号一致性；四是检查文书内容完整性；五是审查后进行邮件封装；六是完成集约送达平台信息收寄；七是实行“单封单交”（即对法院诉讼文书集中单独集束封装成袋）、“赶发当日有效出口”（即法院当日发送的邮单必须于当日完成归口送出）、“频次发运”（即法院当日不同时点形成的邮单必须赶在最近的频次邮车准点发出）；八是核查邮件投递信息并反馈。同时，为确保“八步法”实施，通过公开竞聘，严格组建专业化团队，设置外部专职客服、内部处理专员、同城司机等，并统一形象管理，各岗位环环相扣，形成了“送达人员专业化、业务分工团队化、送达流程一体化”的全新送达工作格局。
■创新“三审制”，全面实现精准投递“零差错”
为破解“封装错误多”问题，对“八步法”中的第五项流程科学细化，首创邮件三轮分类审查岗位。一是一审岗人员负责接收集约送达平台信息、打印文书及初审面单、文书清单、正返向邮件清单、检查文书内容完整性、审核文书案号、正返单号一致性、与各法院日常对接处理文书打印各类问题、区域外法院邮件的投递质量沟通、每周反馈及通报全市集约送达邮件情况；二是二审岗人员负责复核面单、文书清单、文书案号、正返单号一致性、复查文书内容完整性（加盖二审戳记）、协助客服完成邮件跟踪查询工作、对异常及虚假投递进行检查；三是三审岗人员负责面单、文书清单、文书案号、正返单号一致性的第三次复核、第三次复查文书内容完整性（加盖三审戳记）、完成封装文书、与信息处理人员交接核对邮件、协助客服完成邮件再跟踪查询工作、对异常及虚假投递进行再复核。同时，内外部客服、邮政专员、同城司机配合三审岗每日跟踪查询，按标准对签收回执、退件进行核销，对未及时返回的回执邮件做好实时跟进，并及时解决文书邮件在投递过程中出现的异常情况。
■创新“e邮通”，全面实现精准投递“全妥投”
为破解“现场妥投低”问题，首创咸宁“e邮通”平台。为有效监督邮政专员赴当事人住所地，完成不同时段的“五日三投”现场“打卡”工作，在最高法院司法送达平台、湖北法院道律送达系统和中国邮政专网基础上，自主研发咸宁“e邮通司法文书寄递服务平台”。该平台从诉讼文书的获取、寄递、到达等各阶段进行实现跟踪监督和服务；已赴当事人住所地送达的邮政专员，将文书邮件编号导入“e邮通”平台后，该平台将对邮政专员实时地理位置精准定位留痕，对其是否确已在五日内赴邮寄地址三次投递的过程进行全方位跟踪；该平台对邮政专员在“五日三投”的地图定位进行大数据展示，邮递过程产生的认领、送达定位和照片信息实时上传大数据中心，形成全链条闭环监督信息。同时，相关数据将适时反馈到相应的各级邮政业务部门和法院数据监管端，使邮政业务和法院业务进行深度融合，实现同城文书寄递更加快捷、规范、精准、无误。
■创新“KPI联动”，全面实现精准投递“高质效”
咸宁中院以“积极谋划、有序推进、质效优先”为原则，积极主动协调咸宁邮政开展集约送达质量管理模式KPI改革。明确各地邮政主要负责人为集约送达改革项目第一责任人。全市“法院+邮政”建立三个层级的KPI质效管理沟通、交流渠道，确保全市法院反馈的项目问题、意见和建议，得到及时汇总、及时协调、及时解决。一是坚持过程监控。建立所有质量经理、揽投部经理参与的QQ工作群，实时排查问题点，通报邮件次日送达率、封装错误率、现场妥投率三个KPI关键指标，并要求立即整改到位；二是激励提升服务。先后出台《关于加强全市法院专递邮件服务质量工作的通知》《关于做好法院专递邮件投递服务质量逐日检查工作的通知》等激励考核政策，按照奖惩对等的原则，对于核查中发现的问题直接考核揽投人员，向全市两级项目团队每月兑现一次全额奖励；三是加强业务培训。市级邮政公司连续10周进行周末培训会；并以训代会，汇报每周工作情况、遇到的困难、存在的问题及相应的整改方案，进行经验交流、现场解答疑惑。
2021年以来，咸宁法院邮政集约送达工作已向统一化、集约化、智能化、精准化、优质化成功转型，通过充分发挥“法院+邮政”战略合作联动优势，为促进法院邮政集约送达作出积极贡献，为人民法院高质量发展提供了优质司法保障和技术支撑。
