全国人大代表和法官合力调解离婚案

  6月29日下午6时许，崇阳县法院白霓人民法庭，经过近两个月的审理，一起离婚纠纷案的双方当事人终于达成协议并签收调解书。

  在这起离婚纠纷案中，作为被告的女方因坚决不同意离婚，该案调解一波三折。

  今年4月，年近六旬的崇阳县白霓镇某村村民吴仁（化名）向法院提出诉讼请求，要与同样年近六旬的妻子王英（化名）离婚。这是吴仁第三次向法院起诉要与妻子离婚了。此前两次在法院法官的全力劝和下均未获准许。前两次起诉离婚没有离成，这次吴仁铁了心要离婚，而这次妻子王英仍然不同意离婚。

  4月25日，在吴仁的坚持下，崇阳法院依法立案。

  得知法院同意了吴仁的离婚请求，王英一下子接受不了，她不停地向村里人和村干部诉说吴仁的无情无义和自己的委屈和不甘心，并多次找到镇、县妇联，请求妇联出面为自己不愿意离婚“主持公道”。

  6月27日，全国人大代表、崇阳县白霓镇大市村党支部书记、村委会主任程桔在得知王英的诉求后（程桔同时兼任白霓镇副镇长，分管全镇妇女儿童等工作），与白霓法庭法官程鹏翔和白霓镇宣传委员及村妇联主任等一起来到王英家中了解情况。

  原来，吴仁和王英两人都是是二婚。2001年两人经人介绍认识后登记结婚（婚前双方各有一个孩子），2003年两人生育一个女儿。 吴仁长期在外包工程做生意，王英则在家操持家务照顾吴仁年迈的父母和孩子。

  “这些年来我辛辛苦苦在家里服侍他的父母，他父母先后去世还不到半年，他就向法院起诉要与我离婚，他这样做还有良心吗？”

  王英越说越激动，几次泣不成声。程桔一边安抚王英，一边帮她分析吴仁坚持要离婚的原因。

  “我从村里了解过，这些年你确实不容易，但强扭的瓜不甜，既然他铁了心要离婚，说明他心里完全没有你了，即使两人在一起生活，又有何幸福可言？你又何必赖着他呢？”

  一席话让王英的情绪有所稳定，程桔又接着引导：镇妇联会为你争取权益，法庭对你们两人的共同财产分割也会向你倾斜。

  与此同时，白霓法庭法官程鹏翔也向王英释法明理：“法律保护婚姻自由，包括结婚自由和离婚自由，你丈夫已经三次向法庭起诉离婚，依法应当判决离婚，但民法典也明确规定了保护妇女权益的原则，法庭会对你的合法权益进行保护，妥善裁判的。”

  在程桔和法官程鹏翔的开导下，王英终于同意离婚，并在法院的调解书上签字。

  白霓法庭也根据双方当事人的实际情况，依法最大限度地维护了王英的合法权益。

  “这起离婚纠纷案也提醒了我们农村基层干部，做好家事调解，让矛盾化解不出村是乡村法治家庭建设的重中之重。同时要多层次对村民包括村干部开展普法知识教育，提高村民的法律意识，让村民懂得如何用法律保护自己的合法权益。”程桔对记者说。

  融入基层社会治理 建设乡村法治家庭

  崇阳法院白霓人民法庭辖白霓、路口、港口3个乡镇，56个村2个社区，人口13万，婚姻家庭纠纷案件数占该庭年总收案数比重近一半。近年来，白霓法庭结合当地乡村乡情特点，从推进家庭教育、促进家庭和谐、强化家事调解、倡导家风文明四个方面入手，发挥司法职能作用，促进基层社会治理多元化发展，推行文明乡村、和谐家庭法治化建设。

  多方联动推进家庭教育。白霓法庭在审理婚姻家庭纠纷案件过程中，如发现当事人疏于履行家庭教育义务的，法官及时提醒、充分释明；情况严重的，下达《家庭教育令》并向未成年人所在村委会送达，联合督促、监督监护人依法履行家庭教育义务。同时与教育管理部门和学校及村委会等多方联动，促进问题学生监护人落实家庭教育责任。根据学校提供的问题学生名单，向学生家庭所在村委会了解学生基本家庭情况以及监护人的家庭教育责任履行情况，联合村干部进行家访，并送达《家庭教育责任告知书》。持续跟踪学生教育情况，监督监护人加强家庭教育、重视未成年人健康成长，对仍不履行家庭教育义务的监护人下达《家庭教育令》，责令其依法履行家庭教育义务。

  联合调解促进家庭和谐。白霓法庭对因家庭矛盾、邻里纠纷引发的冲突、暴力事件，先由本村调解员及时调解；调解不成的，再由法官与调解员联合调解；仍然调解不成的，法庭简化立案和审判程序，对事实清楚的案件进行快立、快审、快结。

  在审理婚姻家庭纠纷案件中，随案发放《反家庭暴力告知书》，告知家庭暴力的形式、有关单位的救助责任、申请人身安全保护令的条件，为家庭成员的行为划清“红线”、标明“底线”、架起“高压线”。对多次发生冲突或者产生严重后果的责任人，依法追究相应法律责任，视情况对施害人下达人身安全保护令。人身安全保护令同步送派出所、村委会备案，强化与派出所、村委会协同执行。

  设立“两室”确保家事化解。白霓法庭在法庭驻地外的路口镇、港口乡设立巡回审判点的基础上，在白霓镇的大市村、桥头村挂牌设立法官工作室，并将法官工作室的组成人员照片、联系方式及主要职责就地上墙。法官工作室定期不定期进村开展巡回办案、法治宣传等活动，协同乡村进行矛盾风险隐患排查，努力将矛盾纠纷化解在最基层。

  同时，在法庭所辖村成立调解室，选任符合条件的村干部、村民担任本村调解员，辅导并帮助调解员调解矛盾。与妇联、司法所联动创设婚姻家庭调解室，发挥各乡村妇女干部在婚姻家庭矛盾处理方面的优势，通过情绪疏导和耐心劝解，有效化解乡村家庭矛盾。婚姻家庭调解员同时关注乡村家庭教育实施情况以及协助制止家庭暴力、申请人身安全保护令。

  营造氛围传承文明家风。在乡镇党委的引领和统筹安排下，白霓法庭以弘扬社会主义核心价值观、家庭法治化建设等为主题，在辖区开展全覆盖送法进村活动，营造建设和美家庭、和睦邻里、文明村居等良好社会氛围，培育积极健康的家庭文化，传承优良家风。

  为让司法服务更加亲民、便民，白霓法庭根据案件类别选择不同的巡回法庭审理方式。对相邻权纠纷或产权纠纷案件，在争议现场进行巡回审理，增设村民发言环节，增强村民对法庭的信任和支持；对抚养、扶养以及赡养类案件，在当事人住所附近开庭，允许相关亲属或家族长辈、乡贤发言；对当事人要求巡回审理或者一方当事人行动不便、住所交通不便的案件，就近选择合适地点进行巡回审理。