7月1日，省法院召开全省法院破产审判工作推进会。会上，咸宁中院党组书记、院长李文锋通过视频方式作经验交流发言。

  近年来，咸宁中院坚持在市委的坚强领导、市政府的大力支持和省法院的悉心指导下，通过构建府院联动、司法重整、综合保障“三位一体”破产审判体系，助推房地产企业破产重整新生，保民生、促发展、护稳定取得新成效。

  在府院联动上求突破，最大限度争取政策支持

  咸宁中院坚持把涉房地产领域破产审判置于党委政府工作大局中推进，按照“党委领导、政府主导、司法保障”的思路，推进府院联动实质化运行。

  深化破产府院联动。推动成立由市委常委、副市长任组长，市委政法委、市中院分管领导任副组长，市住建局等22个部门为成员的府院联动领导小组，制定出台《咸宁市企业破产司法处置府院联动工作机制（试行）》。2021年5月27日，市中院联合市政府在嘉鱼县召开咸宁市企业破产府院联动工作推进会，全市7家法院与市县14家单位共同研讨破产企业民生保障、破产资产处置、重整融资协调、企业信用修复等问题，推动府院联动工作机制常态化。

  积极争取政策支持。市政府专项拨款破产基金500万元，6个县市区政府共设立破产基金720万元，着力解决破产案件启动经费申请难、审计程序繁琐等问题。市中院联合市税务局出台《关于优化营商环境建立税收共治协作机制的实施意见（试行）》，建立企业破产税收共治协作机制，截至目前，市税务局已为破产企业挂账税费3亿元。

  合力维护社会稳定。探索将信访诉求导入破产程序，由政府包保维稳转向法治渠道化解，11个楼盘近万户购房者的利益诉求得到了保障，同时也有序推进破产进程。该举措实施后，破产楼盘后续再无群体访，极大缓解了地方党委政府的信访压力，获得了市委市政府的充分肯定。

  在司法重整上谋创新，最大限度贡献法院智慧

  咸宁中院坚持系统观念和法治思维，按照“一案一策”“多重整挽救，少破产清算”原则，运用破产重整促进房地产企业再生。

  创新债务调整方式。在东皇置业公司重整计划制定中，由市金投集团出资6400万元收购交通银行1.48亿元债权，以商业资产实物抵押，处置资产时予以偿还；公司商品房变卖后优先偿还普通债务，最后偿还股东投资。此举缩减了债务规模，保证了重整计划顺利通过，除股东之外债权人可100%受偿。宏昌置业公司重整计划执行中，根据公司收益状况，通过债权人会议决定，对50万元以下的107位小额债权人优先全额受偿。

  引入战略投资伙伴。中马动力公司重整案中，协助招引武汉金宝实业有限公司投资10亿元建成武昌首义学院环保健康产业园，目前园区一期已经入驻5家企业，建成湖北长江（嘉鱼）大中小学劳动教育综合培训基地。预计2022年园区年产值可达16亿元，实现年利税4500万元。金昌园房地产开发公司重整案中，在多次招募投资人失败后，转变工作思路，商请破产管理人参与投资2000万元建设后续工程。

  加大民生保障力度。东兴置业公司、东皇置业公司重整案中，因所开发的楼盘被外地法院多轮查封，无法解套，1700余户购房者无法办理房产证。市中院主动发函协调黄石、鄂州等法院，将查封财产处置权移交本院，解除被查封房产，恢复企业信用，确认房屋所有权，并在竣工验收后第一时间协助购房户办理不动产权证。

  在综合保障上增合力，最大限度实现提能增效

  咸宁中院针对涉房地产领域破产案件进程较长、管理人作用发挥不足、信息化支撑不够等问题，加大综合保障力度，推动破产审判工作实现新发展。

  强化科技支撑。2021年，市中院与破栗子（杭州）科技有限公司联合打造全国首个“府院联动破产案件一体化”管理平台，为法院、政府、管理人、债权人等破产案件相关主体以及银行、评估、审计、拍卖鉴定等破产程序参与主体提供一体化服务，给疫情期间及后疫情时期破产案件的债权申报、债权人会议的召开、清算组管理人政府专班之间的沟通带来了极大的便利。该平台获评2021年营商环境高质量发展“创新力”卓越奖。自该平台上线以来，两级法院召开债权人线上会议17次，有2起案件全部通过该平台在线申报债权，4起案件近5亿元资产通过该平台在线处置。

  强化包案督导。为协调解决破产进程中的困难问题，市中院建立领导包案、督办机制，实行分区督办。建立未结案件工作台账，逐案清理，分析症结，制定整改措施，督促责任人限期办结。加强督办考核，对破产案件办理进行“月调度、季督办、年评价”，工作落后的予以通报约谈。2019年以来，共约谈通报12次。

  强化力量协同。市中院推动成立全省第二家破产管理人协会（咸宁市破产管理人协会），出台《咸宁市中级人民法院审理企业破产案件指定管理人暂行办法》《咸宁市破产管理人（机构）分级管理办法（试行）》等7项管理制度，对破产管理人协会会员实行动态管理。指导破产管理人协会设立奖惩委员会、业务指导委员会，形成激励和淘汰机制，提高破产管理人履职能力。完善破产管理人选任机制，重大案件通过政府招投标平台选任管理人，小额案件通过摇号确定管理人。

  下一步，咸宁法院将认真贯彻此次全省法院破产审判工作推进会会议精神，持续深化法治化营商环境建设，努力推进破产审判工作再上新台阶，为咸宁经济社会高质量发展做出新的更大贡献。