“双减”政策发布以来，我市各级教育部门学校积极落实。咸宁的“双减”如何落地？如何达到提质增效？校外培训机构的监管又会有哪些变化？近日，我市发布《咸宁市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（简称《方案》），为我市各中小学推进“双减”工作提供了更加详尽的指导意见。

  ■明确细化作业管理

  减轻学生作业负担，是“双减”的目标之一。

  《方案》按照“双减”精神，从作业量、作业时间、作业设计形式等方面明确了指导意见。小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。在作业质量方面，提出要系统设计有梯度的作业，体现素质教育导向的基础性作业。鼓励学校布置分层作业、弹性作业和个性化作业，克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。

  为此，我市部分学校加强作业管理，增加作业记录、监督机制。将作业设计和作业量纳入集体备课，统筹设计作业，丰富作业形式，让作业跳出单纯检验学生学业的功能。

  在执行过程中，《方案》提出要加强教育督导，市、县两级政府教育督导部门要将减轻中小学生作业负担落实情况纳入义务教育质量评价的重要内容，组织责任督学，采取校园巡查、推门听课、座谈走访等多种方式，定期到校督导，及时发现并纠正问题。让减轻学生作业负担落到实处，真正把时间和学习的主动权还给学生。

  ■完善课后服务保障

  “双减”的落地见效离不开“双增”，“增”的应是学校教育主阵地作用、校内教育质量。

  《方案》对学校课后服务的各项机制进行了完善，即建立家长申请、班级审核、学校统一实施、家委会有效监管的工作机制。

  在中小学校推行课后服务“5+2”模式，义务教育学校周一至周五要提供课后服务，每天不少于2小时。城区学校夏秋季课后服务结束时间原则上不早于18:00，冬春季不早于17:30。在规范课后服务内容方面，《方案》提出学校要将自主作业、辅导答疑与文体特色活动相结合。周一至周五托管期间，结合学校服务能力等因素，一方面应指导学生完成作业；另一方面应组织学生参加丰富多彩文体活动、兴趣小组或社团活动。去年9月开学后，我市各中小学结合“双减”政策开展了特色课后服务，特色社团，丰富学生在校学习生活。

  在提高课后服务质量方面，《方案》提出了教育督导部门要定期开展学校托管服务工作监督管理和项目质量评价，不定期开展各类群体的满意度调查。在加强课后服务保障方面，灵活教师聘用途径，可聘任退休教师、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人及其他具备资质的社会专业人员或志愿者参与，充实校园服务队伍，丰富课后服务内容，提高学校特色课程办学质量。

  ■推进招生考试改革

  减轻学生负担，其本质就是提质增效，而提高课堂效率、提高教学质量，教师是关键。

  《方案》明确，要将教师师德师风建设作为首要任务。通过加强教师常态化教育、开展教师师德师风建设，提高教师职业道德素养，强化教师文明从教、廉洁从教、规范从教的职业意识。定期开展师德主题学习、师德征文、师德师风主题月等活动，营造全市教师人人争做师德模范氛围。把师德考评结果作为教师绩效考核、评职晋级、评优评先、选拔任用的重要依据。同时，将继续开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治行动。

  继续完善“全面提高教育教学质量”有关措施。强化集体备课，提升课堂教学质量，推进招生考试改革，推动“教”“考”“招”形成育人合力。在集团化办学改革上，明确了学校覆盖比例要达到70%的目标；在推进“县管校聘”改革方面，提出了要促进校长、教师合理交流，巩固义务教育基本均衡成果，推动全市义务教育优质均衡发展等措施。

  ■加强校外培训管理

  强化校外培训机构监管工作，减轻学生校外培训负担。

  《方案》指出，要在全市范围内开展校外培训机构情况摸查，加强政策宣传，积极引导校外培训机构由应试导向转为培育发展兴趣特长、拓展综合素质导向。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，以及新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

  对现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对非学科类培训机构，体育类由体育部门监管、文化艺术类由文旅部门监管、科技类由科技部门监管，分类制定标准。

  《方案》也强调了过程监管，对校外培训机构培训材料和培训时间的管理，将研究出台校外培训机构培训材料管理办法。并进一步健全常态化排查机制，完善“黑白名单”制度等措施，让减轻学生校外培训负担落到实处。