近日，咸宁市自然资源和规划局召开新《土地管理法实施条例》专题学习研讨会，要求以严格“五个管理”推动《条例》落实落地。

  一是管理思维更加系统。《条例》在《土地管理法》关于国土空间规划体系和编制要求的基础上，用国土空间规划取代原土地利用总体规划，将国土空间规划作为核心纽带贯穿于从调查确权登记到权益开发利用的土地管理全流程，同时以系统思维、底线思维、治理思维、科学预见思维、价值思维等五大规划思维充实土地管理思维体系，使土地管理思维体系更系统、更科学、更丰富。

  二是管理范围更加全面。《条例》进一步明确了对土地全要素、全流程的管理要求，将土地管理流程梳理得更加精准、更加全面、更加系统，对土地开发、保护、建设各环节进行了科学考量，同时根据经济社会发展需要，增加了抢险救灾、疫情防控、污染治理等新内容，使得管理范围更加全面。

  三是管理措施更加细致。《条例》是对长期以来土地管理实践经验的全面总结，吸收了诸如耕地耕作层保护、建设用地总量控制、违法惩戒措施等历年成功实施的制度性文件内容，对土地权属和现状调查、农用地转用、土地征收等程序和要求进行了十分详细的规定，具有很强的可操作性。还建立了占用耕地补偿制度和耕地保护补偿制度，明确了耕地保护责任主体为省级人民政府，使得责任更明确、管理更细致，更有利于各项耕地保护措施落实落地。

  四是管理要求更加严格。《条例》就坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”进行了系统规定，大幅提高了违法占地罚款标准至每平方米100元以上1000元以下，增加了对没收违法占地新建建筑物的没收处置规定，坚持以严的基调，“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，同时也对自然资源和规划部门依法履职尽责提出了更高要求。

  五管理重点更加明确。《条例》以耕地保护、农民权益保护、土地集约节约、建设用地转用及土地批、供、用服务经济社会发展等为管理重点，思路清晰、重点突出、措施有力，具有很强的前瞻性和战略性，是未来指导我们科学规范做好土地管理工作的行动指南。