12月6日上午，由市生态环境局主办的咸宁2019年度环评中介机构管理暨培训会议隆重召开。在此次会议上，来自全市各开发区管委会、各县市区生态环境分局、重点企业、环评机构的近百位代表围绕如何深化我市环评审批制度改革、优化营商环境，进行了热烈讨论。

  简政放权、放管结合、优化服务，是党中央国务院推动政府职能转变的重要举措。近年来，市生态环境局大力推动“放管服”改革，行政效能显著提升，审批时间大幅缩减，助力项目落地“最后一公里”的高效畅通。生态环境部门的角色，也由“监管+处罚”向“服务+指导”积极转变。

  ■想企业所想，定制贴心服务

  “要说现在对生态环境部门的工作评价，我个人就是一个‘好’字。就拿这次的培训会议来说，我们企业在环保设施上投入了大量成本，总担心达不到环保要求。通过类似的培训，我们有机会面对面向生态环境部门专家求疑解惑，心里对于生产过程中的排污问题也就有了底。”在咸宁2019年度环评中介机构管理暨培训会议现场，来自通山某钙石企业的一名孙姓负责人说，我市生态环境部门定期举办类似培训，正是办到了企业的心坎里。

  据了解，在这次为期两天的培训会议中，市生态环境局不但请专家讲授了“环保‘放管服’新政的解读及实践”课程，还针对地方管理部门、企业代表宣贯了国家、省市环保“放管服”改革政策、环保手续办理流程。

  可以说，培训会议设置的每一项议题，都是企业想了解、愿意了解的内容。而类似的培训，市生态环境局每上半年、下半年都会举办一次。通过该类培训，企业不但知悉生态环境部门在环评工作上的便民服务新举措，更能详细了解相关举措能给企业带来的便利与实惠。

  “其实我们这几年来关于‘放管服’的工作一直在做，但是之前企业在这方面的感受可能并不是太明显。近两年通过工作观念上的不断更新，我们持续改进工作方式、方法，给企业带来了实实在在的好处。尤其今年以来，企业对环评工作的满意度大幅提升，给我们送锦旗的情况越来越多。”市生态环境局环境影响评价与排放管理科负责人程杰说，如何在国家越来越严格的环保要求下，更好地服务于地方经济发展，这一直是我市生态环境部门不断思考的问题。

  ■急企业所急，打造暖心服务

  时间就是效率，时间就是金钱。对于企业而言，时间成本虽然无形，但往往是最重要的生产要素之一。为了优化我市营商环境、替企业节省时间成本，市生态环境局不断推陈出新，让企业感受到来自职能部门的暖心服务。

  “今年以来，我们在环评审批工作上实行的另一项重要新举措，就是告知承诺制。”程杰介绍，实行该制度后，凡符合所在区域“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管控要求且满足相关条件的报告表项目，只要提交申报材料的同时作出环保承诺，现场即可取得批复文件。

  该制度要求，企业要作出的承诺包括：严格落实报告表提出的防止污染和防止生态破坏的措施，严格执行配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度，做到各类污染物达标排放，且在项目竣工后，按规定开展环境保护验收。

  据统计，截至12月5日，全市范围内共有湖北波利玛环保科技有限公司、今麦郎饮品（咸宁）有限公司、武汉金色年华生态养生发展有限公司等63家企业享受了告知承诺制服务。实行这一制度之前，相关企业申请环评需要经过多道审核流程，而享受告知承诺制服务后，企业节省的时间成本以月计。

  帮助企业压缩时间成本，并不等于放弃监管。在告知承诺制实行过程中，建设单位需对所提交资料的真实性、项目合法性负责，并承担项目建设相关一切法律责任；环评报告编制单位需对报告数据、分析、结论的真实、准确性负责。生态环境部门仍会按照自身职责，对建设单位事中事后落实环保措施情况实施监督检查。

  暖心服务不仅体现在大的方针政策上，同样体现在日常服务上。

  今年8月底，赤壁一废电池回收企业在环评申报时，因未能达到国家标准，未能通过审核。当时企业很着急，但又不知道问题出在哪、该怎么改。9月初，市生态环境局组织座谈会，为该企业指出了项目工艺设计不明确、环保设施选型不合理等问题根源，并就如何解决问题为企业出谋划策。在随后该企业的整改过程中，市生态环境局环评科工作人员主动与该企业保持电话联系，跟进整改进度。目前该企业整改顺利，预计本月将重新提交环评报告。

  “类似的情况其实挺多的，我们经常需要加班为企业办理环评手续、上门为企业解决落地难题。不过只要项目能更好地建设、发展，我们辛苦一点也值得。”程杰说。

  ■解企业所困，推行省心服务

  在企业项目建设过程中，会面临大量手续的申报，导致人力、物力、时间大量耗费的困境。为解决这一困境，市生态环境局近年来通过一系列举措，让企业项目建设更省心。

  2018年12月14日，瓦瑞沛达（湖北）暖通科技有限公司申报暖通设备生产制造项目建设后，收到一份来自咸宁高新区政务服务大厅环保窗口的“豁免审批意见书”。

  该意见书注明：根据《咸宁高新技术产业园区建设项目环境影响评价“零审批”清单(试行)》，本项目为制造业行业中通用及专用设备制造(仅组装)类别项目，属于“零审批”清单范围，且你单位在信用中国等信用信息平台信用记录查询结果中社会信用良好，故准予豁免办理环境影响评价审批手续和环境保护设施竣工验收手续，直接纳入环境保护主管部门的日常监督管理范围。

  这份豁免意见书的下发，意味着该企业在暖通设备生产制造项目的建设上可以“跳过”环评手续办理环节。这样一来，不仅企业可以省掉环评报告文本编制、申报环评审批的大量人力、物力投入，项目投产进度至少可加快2个月以上。

  “自去年8月以来，全市已有20个项目享受到这一制度带来的好处。在我市环保工作‘放管服’改革中，类似这样让企业生产更省心的举措还有很多。”程杰介绍，以企业环评申报为例，过去因为国家、省、市各级政务服务系统信息不互通，企业进行申报时往往要在多个网上平台重复操作，“但是经过资金投入，我们现在已经打通了省、市网络平台，实现了各平台信息互联、共享，企业只需要在湖北省政务服务网上申报一次即可，大大提升了企业进行申报的便利度。”

  此外，在企业日常生产中遇到的环保难题，我市生态环境部门也时刻发挥着“及时雨”的作用。

  11月3日下午，已是五点多下班时间，正准备回家的程杰接到一个来自崇阳某复合肥料生产企业的“加急”电话。该企业称，第二天是向银行申请贷款的最后期限，但排污许可证还没办好，不符合贷款申请要求。一旦超过这一期限，该企业明年将面临银行断贷的局面。

  了解情况后，程杰马上向领导汇报，并为该企业加班办理相关手续。当天晚上，程杰忙到12点，终于办完所有手续，顺利向该企业发放了排污许可证。

  “为了提高服务水平，我们还通过上门服务、预约服务、邮递送达等个性化、人性化服务，努力让前来窗口办事的群众少等一分钟、少跑一次路。”程杰说，下一步市生态环境局环评科将进一步扩大区域统一评估、告知承诺制、豁免审批等措施的覆盖范围，不断优化服务质效。