住宅小区的环境与管理好坏，关系到千家万户的幸福生活。

  违章搭建、非法设置户外广告、擅自改变建筑物外立面、毁绿种菜、占道经营、养殖家禽……在不少住宅小区，都或多或少存在这些市容环境卫生问题。那么，这些问题，该谁管？

  连日来，在市区大楚城、电力香吾、化纤厂等小区，“城管执法进小区”公告牌和公示牌吸引了居民们的注意。公告牌显示，物业管理单位、街道办事处或者原产权单位是小区的管理责任人，市城管执法委负责查处市容环境卫生相关违法行为。公示牌上标明了城管执法部门联系人及联系方式。

  据了解，4月25日—26日，市城管执法委在市区9个小区张贴“城管执法进小区”公告牌和公示牌，启动“城管执法进小区”工作试点。在工作过程中，该委将明确小区市容环卫管理责任人及责任，明确小区绿化、违法建设等管理责任人及责任，明确城管进小区执法职责，明确案件处置流程，助力小区提升市容环境面貌，为全国文明城市创建添砖加瓦。

  小区市容环境卫生该谁管？

  《市人民政府办公室关于加强物业管理工作的实施意见》规定，各县（市、区）人民政府、咸宁高新区是辖区物业管理工作责任主体，负责组织领导辖区物业管理工作；街道办事处（乡镇人民政府）是小区管理统筹协调主体，对小区物业综合管理负总责；社区（村）协助街道办事处（乡镇人民政府）做好与小区管理及服务有关的工作；房管部门依法加强行业监管；十余个相关部门依法履职，构建齐抓共管格局。

  市城管执法委相关负责人介绍，在小区范围内，严禁的市容环卫、绿化、违建违法行为包括：乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放；暴露垃圾、粪便、污水、渣土；违章搭建、非法设置户外广告、擅自改变建筑物外立面、毁绿种菜、占道经营、养殖家禽、“挖地三尺”、制造噪音污染。

  《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省物业服务和管理条例》、《咸宁市控制和查处违法建设办法》明确物业管理单位、街道办事处或者原产权单位是小区的市容环卫、绿化、违建管理责任人，有权劝阻、制止上述违法行为，并向城管执法部门举报。

  市城管执法委根据管理责任人的举报、移交，负责查处小区环境卫生违法行为，负责查处小区违章搭建、非法设置户外广告、擅自改变建筑物外立面、毁绿种菜、占道经营、养殖家禽、“挖地三尺”、环境保护管理方面社会生活噪声污染中的商业经营活动和建筑施工噪声污染等行为，负责指导和监督小区环卫保洁工作和生活垃圾分类工作。

  “城管执法进小区”做什么？

  市容环境整洁优美、公共设施完好、公共秩序良好，这是人们期盼的居民小区应有的样子，这既要小区管理责任人履行自身职责，也要业主规范自身行为。

  那么，如何让小区管理责任人履职，业主自觉规范自身行为？市城管执法委相关负责人介绍，在“城管执法进小区”工作中，该委将通过座谈会、面对面辅导、专题培训、公告牌等方式，使小区管理责任人能够知晓自已的职责，从被动履职到主动履职，让物业管理人员能规范履职，做到常态化巡逻，发现问题，及时予以劝阻、制止；通过宣传、走访，让业主能够自觉规范自身行为，提高业主自治管理意识，引导业主加强自律。

  实行物业管理居住区的管理责任人为物业管理单位，未实行物业管理居住区的管理责任人为街道办事处或者原产权单位，但他们都没有执法权，若遇到不听劝阻的业主，怎么办？对此，小区管理责任人应对不听劝阻继续实施违法行为的居民送达《小区环境卫生管理宣传告知书》；对于屡劝不止的居民，小区管理责任人应填写《小区城市管理违法案件移转单》或者通过市城市管理指挥中心案件处置交流群，及时向市城管执法部门举报。

  市城管执法部门将及时受理案件，对情节轻微的违法行为，现场进行说服教育，并下达整改通知书责令改正；对较为严重的违法行为，依法进行处罚，并下达整改通知书责令改正，拒不执行的，申请人民法院强制执行。

  市区9个小区先行先试

  今年3月，市城管执法委三个综合执法大队增设小区执法中队，对接小区管理执法工作，对辖区范围内小区基本情况进行调查摸底，分别选择3个有代表性（好、一般、差）的小区进行试点。

  4月25日—26日，在市区大楚城、电力香吾、化纤厂、建材小苑、凯翔花园、清水别院、新华清苑、昱园、中亨国际等9个小区，市城管执法委统一张贴“城管执法进小区”公告牌和公示牌，“城管执法进小区”工作试点启动。

  围绕明确小区市容环卫管理责任人及责任，明确小区绿化、违法建设等管理责任人及责任，明确城管进小区执法职责，明确案件处置流程等工作内容，市城管执法部门加强对物业履职的引导，制定统一的宣传告知书和整改通知书等文书，指导物业管理人员首要履行巡查、发现、劝阻和制止职责，在管理教育手段失效时，严格按照处置流程及时将案件上报，市城管执法部门依法依规进行立案查处。

  涉及城管执法部门以外的案件，怎么办？物业小区可指定专门管理人员加入市城市管理指挥中心案件处置群，兼任城市管理信息监督员，及时上报小区违法行为案件。对于上报的各类案件，涉及到其它部门职责范围内的，将通过市数字城管智慧平台，将案件流转到相关部门。

  据了解，市城管执法委将在6月底前对“城管执法进小区”试点期间工作进行全面检查和梳理，查漏补缺。同时，召开现场推进会，对试点工作进行总结，形成规范，促进“城管执法进小区”工作长期、有序、有效开展。

  “作为市容环卫主管部门，‘城管执法进小区’是职责所在。对于小区的管理，市民满意率是重要指标。没有群众支持、理解、参与，创建全国文明城市很难成功。”市城管执法委相关负责人表示，该委将以试点小区为圆心，逐步向周边扩展，形成执法片区，把“城管执法进小区”工作逐步辐射到市中心城区所有居民小区。