通城位于湘鄂赣三省五县市交界处，境内粮、油、菜、茶、果、中药材等农作物种植面积达84.6万亩，已形成粮油、生猪、油茶、茶叶、蔬菜、中药材、特色水产、休闲农业八大特色产业。先后获得“全国生态功能县”、“全国生猪调出大县”、“湖北省产茶大县”等称号，是湘鄂赣三省重要的农产品交易中心。

  “……我们将举全县之力，着力推进农产品质量安全责任体系和监管体系建设，建立健全农产品质量安全监管机制，不断增强农产品质量安全监管能力，探索绿色、优质、高效种养模式，努力创建‘工作体系健全，监管责任到位，机制制度完善，监管措施有力’的监管模式，全面提升农产品质量安全水平。”2018年10月16日，通城县人民政府在向省农业农村厅申报创建湖北省农产品质量安全示范县时郑重承诺。

  近年来，通城县在推进农产品质量安全监管体系建设方面如何发力，监管部门如何履职，又取得了哪些具体成效呢……带着这些疑问，记者前往一探究竟。

  ［无土栽培蔬菜，引领科技农业发展潮流］

  “我们要抓紧时间把新大棚搭起来，开春就可以下种了。”1月4日，通城县石子洲果蔬专业合作社理事长刘志明正在基地忙个不停。原来，因为试种的羊角蜜甜瓜大受欢迎，经济效益好，合作社打算乘势而上，扩大种植规模。

  据悉，地处幕阜山腹地的通城山多田地少，长期以来以油茶、玉米、大豆等传统种植业为主。2016年底，刚上任的县委书记熊亚平在调查农村工作后提出，要长中短相结合，重点打造油茶、中药材、有机蔬菜等特色产业，推动形成“山上种油茶、中药材、平地种有机菜”的产业格局。

  当年，通城县首次引进无土蔬菜栽培技术，并聘请专家上门进行技术指导。石子洲果蔬专业合作社在大坪乡坪山村流转土地60亩，建成了通城县第一个大棚蔬菜无土栽培技术示范基地，主要产螺丝椒、豆角、茄子、叶子菜等，另外，合作社还走差异化路线，引进哈密瓜、羊角蜜、水果黄瓜等品种，做到“人无我有，人有我优”。

  无土栽培具有生长快，产量高，避免土壤细菌和害虫对农作物的侵染，且节省劳动力的优点。记者在基地看到，几十个钢架大棚一字排开。大棚内，作业过道已经过水泥硬化，菜地用砖砌成栽培槽，槽内填充统一配制的营养基质，一条条营养滴灌设备错落有致，一畦畦辣椒、菜薹、小白菜长势喜人。

  据介绍，该合作社聘请华中农业大学技术团队和县农业部门作为技术保障，按技术团队提供的营养基质配方，主要以菇渣、煤渣、菜饼、畜禽粪等有机肥为配料，充分发酵测定PH值后，当作无土栽培基质使用。同时，在棚里按比例安装杀虫灯、杀虫板，不打农药，不施化肥，用地下井水灌溉。

  “无土栽培通过完全隔绝土壤，可减少80%的病虫害，还可大幅减少肥料和农药的用量，但产值却可提高30%-50%。”刘志明介绍，他们基地出产的蔬菜品质达到了绿色无公害标准，生态、安全、放心，销售单价也比市场同类产品高出20%，每座大棚年均纯利可达1万元以上。

  ［生态种植水果，确保休闲采摘绿色健康］

  1月4日，隆冬时节，走进通城四季采摘生态家庭农场，钢构大棚内却温暖如春，一派生机盎然的景象，一个个饱满、色泽鲜艳的红心火龙果挂在枝头。草莓大棚内，不时有游客前来采摘。“这里的水果都是纯天然绿色的，汁多味甜，口感就是不一样。”一位吴姓游客告诉记者。

  通城四季采摘生态家庭农场地处通城县隽水镇阔田村菖蒲港桥头，交通便利，由浙江绍兴农民盛红苗和妻子陈美琪精心打造。果园除了有红心火龙果和草莓，还有桑葚、葡萄、红心猕猴桃、美国蓝莓等品种，确保一年四季实现休闲采摘。

  “我们秉承绿色、健康、美味的理念，坚决抵制农药和催熟剂，让水果自然生长、成熟，让大家吃得放心。”陈美琪介绍，目前还只有小部分的草莓成熟，春节前后将是挂果高峰期，可以陆续采摘到5月初。

  盛红苗告诉记者，去年夏天，四季采摘生态家庭农场试种的台湾大红袍红心火龙果上市，由于管理到位及全部施用有机肥料、人工授粉，喜获丰收，亩产达到5000斤亩产值17.5万元。另外，红颜牛奶草莓的亩产值也达到4万余元。

  据了解，为提高销量、降低损耗，该农场打破了传统销售模式，实行现摘、现卖、现吃的模式，前来观光采摘的游客络绎不绝。为提高效益，通城县农业局帮助该农场完善了排灌系统、水肥一体化系统，采用滴灌技术，推广生物杀虫，有效减少了劳力投入，产量和质量稳步提升，确保农产品产出高效、安全、节约、环保。

  隽水镇东港村葡萄专业合作社、麦市草莓葡萄园……据县农业局工作人员介绍，像四季采摘生态果园这样以采摘为主的休闲观光农业项目，全县有近20个。

  ［创建标准茶园，打造富民利民脱贫产业］

  通城既是有名的产茶大县，也是全省茶树无性系良种繁育基地和鄂南早春名优茶生产基地。

  2006年前，通城有大小茶叶生产基地260多家，大多数企业生产无规模，产品无优势，竞争无实力。近年来，该县变粗放型、低效化的传统种植方式，向规模化、品牌化发展，并出台了相关优惠政策、引进各类项目，采取“以奖代补”方式推进茶叶品牌发展。

  位于通城县沙堆镇的福人九井峰茶业有茶叶基地5000余亩。这里地处湘鄂赣三省交界的幕阜山脉南麓，山青水秀，四季青葱，森林覆盖率高，空气清新纯净，为茶产业发展提供了得天独厚的环境。沙堆镇茶叶生产加工历史悠久，被省农业厅认定为“湖北十大茶叶名乡名镇”。其中“九井峰”品牌底蕴深厚，响誉鄂南。“九井峰”毫绿茶被省政府评为“湖北省优质产品”，公司新开发的“隽水银峰”系列名优茶也开始在区域市场崭露头角。

  走进沙堆九井峰标准茶园，只见连片的茶园山丘起伏，绿意盎然，令人赏心悦目。据悉，2017年以来，九井峰茶业公司在政府支持下，利用自身资源优势，投资5000万元，将茶园基地打造成“公园式的茶园、花园式的场区、现代化的设备、有机化的茶叶品质”的农庄式休闲园区。通过吸引当地市民走进茶园开展活动、参与制茶等，宣传弘扬通城茶文化、茶历史、茶品牌。

  通城县锦山基地茶场位于隽水镇油坊村。始建于1966年，是一个融茶叶种植、生产加工、销售、茶叶科研和茶文化传播的专业茶场。以基地茶场为核心的“锦山茶叶专业合作社”是国家级示范合作社。现有茶园面积1960亩，其中有机茶园950亩。拥有“锦峰”、“锦和”、“石山”、“港牌”、“团山”、“神来”有机茶和常规茶五大品牌系列，生产品种有名优茶、绿茶、花茶、红茶、乌龙茶、保健茶、礼品茶七大类三十多个品种。“锦峰”茶已载入《湖北名茶》。

  资料显示，双狮茶业、霞光茶业、福人九井峰茶业等省、市级龙头企业，纷纷依托“公司+基地+农户”合作模式，吸纳贫困户融入到茶产业发展中。“茶产业是一个劳动密集型的产业，在种植、加工等方面操作简单，劳动强度轻，无需较高的文化素养和专业技术水平，有机茶种植对生长环境有较高要求，须建立在无任何污染的地区。近年来，我们把有机茶作为茶产业发展的主抓手，大力提升茶叶品质，提高茶产业效益。”通城县农业局相关负责人表示，由于两者特质契合，奠定了茶叶产业在精准扶贫工作中的优良基础，产业整体实力不断增强，在精准扶贫工作中展现出了大作为，真正成为富民利民的产业。

  ［强化监管服务，守护百姓舌尖上的安全］

  近几年来，通城县以推进幕阜山绿色产业带建设和国家生态功能县建设为契机，全力推进农产品质量安全监管体系建设，按照“预防为主、源头控制、综合监管、确保安全”的监管原则，落实地方各级政府的属地管理责任、部门监管责任、生产经营者主体责任；切实抓好农产品质量安全监管服务、基地标准化技术服务、“三品一标”指导服务；建设农产品质量安全诚信体系、追溯体系、检测体系；构建农业投入品源头监管防线、基地生产监管防线、农产品检验检测防线，基本实现了农产品质量安全“从生产到市场”的全程监管。

  2010年成立农产品质量安全监督检验站、2012年农产品质量监督检验站建设项目获农业部批准、2016年在全县11个乡镇农业技术服务中心加挂乡镇农产品质量监管站牌子，配备农产品检测设备和农产品质量监管人员，实现农产品质量监管关口下移……

  在实际监管过程中，通城县农业局着力构建农产品质量安全监管的长效机制，落实专班责任制，整合执法大队、水产渔政、农安站等二级单位，组建了“农产品质量安全监管工作专班”，对工作专班实行绩效目标考核，确保农产品质量安全监管工作有专班抓、有专人管，实现监管工作的常态化。2018年，组织全县农资经营户、种养殖大户，开展农产品质量安全知识培训6期，培训1000人次，提高了经营、生产、加工者的标准化生产与法制意识；对重点品种、重点基地加大标准化生产技术指导服务，全力推行测土配方施肥、病虫综防、无公害生产等技术，推广频振式杀虫灯、黄板粘虫和生物农药等绿色防控技术，开展水产品健康养殖，从源头上提高农产品质量安全水平。

  着力规范农产品质量安全生产经营行为。建设农产品生产经营者质量诚信体系。督促经营户、种养大户、农产品生产新型经营主体依规建立生产记录和进销货台帐，实行索证索票制度，执行农兽药休药间隔期制度。并建立诚信档案，对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次；建立完善农产品质量安全追溯体系。督促农业投入品经营户按要求开展索证索票、建立购销台帐，对重点农药实行实名制销售，督促农产品种养大户建立生产档案、购销台帐，使农产品从生产、运输、销售等环节实现质量安全可追溯；完善农产品质量安全检测体系。与省农产品检测中心签订了委托检测协议，定期抽取农产品开展定量检测，11个乡镇农技中心配备了速测设备，配合开展农产品质量检测。

  着力实施农产品质量安全有效监管。加强农业投入品的监管，重点强化高毒、高残留农药的源头管理，在全县实现了高毒、高残留等限制性使用农药定点经营和实名制销售，对农资经营市场不定期开展农资打假等执法检查和专项整治行动，进一步规范农业投入品的经营行为；加强农产品生产基地监管，要求农产品生产者依法、规范、科学使用农业投入品，对主要农产品种养大户实行跟踪监管，检查基地农药、肥料等农业投入品的使用情况、生产档案建立情况、落实农药安全使用间隔期情况，对未落实的对象，及时下达整改通知书，要求限期整改；加强农产品检验检测，确保上市的农产品质量安全。共抽取莴苣、小白菜、黄瓜等20多个品种670份样品进行现场抽样检测，未发现不合格农产品。

  着力宣传推介品牌特色农产品创建。积极引导农民专业合作社，农业企业申报“三品一标”认证，2018年，石溪见鸡山彩米、高峰生态农场隽香大米分别获得中国有机大米认证，高明莲子、阔田蔬菜苦瓜、辣椒、豇豆、白菜，锦利农场茄子、辣椒等7个品种获得无公害产品认证。目前，全县已认证“三品一标”企业12家，产品30个，其中无公害产品13个，绿色食品9个，有机食品7个，农产品地理标志产品1个。通城无土蔬菜、有机稻米等产品先后在湖北日报、湖北电视台等媒体报道。积极组织本地茶叶、豆制品、猪肉产品、紫薯酱等农产品参加武汉博览会、成都食博会、上海进博会等，有力的促进通城县优质农产品走向国内高端市场，较好提升了农产品竞争力。

  国以农为本，民以食为天，食以安为先。通城县农业局局长李三明表示，2019年，通城县农业局将以创建“省级农产品质量安全示范县”为契机，加强农产品质量安全监管能力建设，构建农产品质量安全全程监管长效机制，推广绿色、高效、安全种养模式，全面提升通城县农产品质量安全水平。