2017年，崇阳县根据中央和省委、市委统一安排，坚持创新思路，积极担当，稳步有序推进46项重点改革项目，促进中央和省、市深化改革决策部署在崇阳落地生效。

  坚持思想跟进，凝聚改革共识

  紧紧围绕“以改革破难题促发展”主题，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央、省委、市委有关全面深化改革的重要会议、重要文件精神，深入查找、着力破除影响和制约跨越发展的思想障碍。以组织收看电视政论片《将改革进行到底》为抓手，组织开展“六个一”大讨论大调研活动，重点做好“三破三促”：即破除狭隘封闭观念，以开放开明促发展；破除因循守旧观念，以改革创新促解难题；破除难以作为观念，以奋发进取促超越。县深改组集中收看了《将改革进行到底》专题片，深改组领导现场研讨发言，并撰写心得体会。县改革办将中央深改组1—37次会议精神和《将改革进行到底》解说词汇编成册，下发到各单位，要求各单位认真学习传达，组织集中研讨，做好会议记录，撰写认识体会。全县共组织集中研究会100余次，县深改组领导及各单位主要负责人撰写心得体会130余篇。通过大讨论活动，进一步提高了广大党员干部和人民群众对全面深化改革的认识，营造了勇于探索、宽容失败、激励创新的政治生态环境，形成大开明、大开放、大发展的良好格局。

  坚持督察促进，汇集改革合力

  制定下发《崇阳县2017年度全面深化改革工作分类考评细则》《崇阳县2017年度全面深化改革督察计划》《崇阳县2017年度全面深化改革督察工作考评细则》，把深化改革工作纳入两办重点督查和年度目标考核范围，建立健全督促检查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，实行年度考评“常态式”和“多考合一”，对改革工作台帐所列项目进行定期或不定期检查督办和年终考核，及时跟进了解各专项改革进展情况，实行量化管理、定性分析，科学评估、动态监测，确保各项改革工作落到实处、取得实效。今年以来，县委组织两办督查室和县改革办组成联合督察专班，开展改革督察5次，实现对所有牵头单位和改革项目督察全覆盖。下发《督察通报》5期，具体通报到单位、到项目、到人头。市、县督察发现问题61个，下发整改通知33份。建立问题整改台账，制定整改清单，明确整改责任和整改时限，挂账整改、督办销号，逐一落实。各责任县领导主动认责担责，迅速到相关单位召开专门整改工作会，研究部署整改工作，各责任单位成立整改专班，制定整改计划，落实整改措施，认真开展整改工作，61个督察发现的问题全部整改完成。

  坚持高位推进，提升改革质效

  针对换届实际情况，及时对全面深化改革领导小组成员和23个专项改革领导小组成员进行了调整。制定下发《2017年全面深化改革项目清单》，共确定重点改革项目项目46项，每个项目都明确了一名责任领导、一个牵头单位、一批配合单位、一名责任人、一名联络员。县委先后召开6次常委会、3次四大家联席会、4次深改组会议、3次改革工作现场推进会，传达中央和省市改革工作会议精神，研究部署改革工作。深改组成员坚持深入领衔项目现场，调研情况，谋划措施，解决问题，推动改革工作落实落细。

  坚持全面深改，谋求全域发展

  在经济领域：全面推进县域金融工程建设，大力推广应急循环资金+信贷、担保基金+信贷等金融创新产品；为小微企业量身订做快捷贷、优易贷、联易贷、微贷、微小富业贷等小微企业信贷产品；为贫困户制定5个金融扶贫信贷新产品。农村信用体系建设“崇阳模式”创造四个全省第一，作法在全市推广，在全省作交流发言，该县连续14年取得省信用县佳绩。小微企业孵化园正式开工建设，建设面积100亩，已有近10个意向项目在洽谈。实施企业减负机制改革，制定4个收费目录清单，行政事业性收费项目由2014年79项减少至2017年的34项。

  在政治领域： 以简政放权为重点，清理行政权力办理事项3785项，做到“清单之外无权力”，加强事中事后监管，县、乡、村三级政务服务体系构架已基本形成，政务服务全面提升。第三批社会管理和公共服务综合标准化试点进展顺利，进驻服务窗口单位45家，入驻审批项目169项，公共服务事项80项，工作窗口130个,工作人员160余人。3月31日，以95分顺利通过省级标准化考评验收。建立“大督查”工作机制，形成县委统一领导，人大、政府、政协齐抓共管，县委督查部门抓总，职能部门分工负责，社会力量积极参与的大督查格局；创新“大组工大党建”工作模式，实施基层党建“整县推进”计划，逐步形成资源共享、功能互补、城乡一体的党建工作新格局，全市党建工作现场会在崇阳召开。

  在社会民生领域：深入推进医疗体制改革，强化“三医联动”改革医保支付方式，组建三个医疗服务共同体，加快推进分级诊疗制度建设，公立医院综合改革取得实效。保障基本医疗服务改革试点全面启动，乡镇卫生院（所）住院病人实行临床路径服务并按每床日60元收费，县级公立医院选取100个病种实行临床路径服务，实施按病种定额付费结算。大力发展社会办医，规划3所民营医院。积极推进教育体制改革，农村教学点依托信息技术开齐开好课程改革试点稳步推进，第一期工程已全部完工，首批建成6个主讲教室，在师资缺乏的薄弱校点建成22个听课教室，构建“6+22”专递课堂；二期工程投资161万元，覆盖12个教学点。2016年5月24日（咸宁）、2017年2月28日（襄阳）先后两次在全省作典型发言。大力推进环卫市场化改革，县环卫所机构升格更名为崇阳县环境卫生管理局，组建生活垃圾清运公司，重新定岗、定职，实行全员聘用，竞争上岗，择优聘用。全面推行“路长”制，大力推进农村公路养护市场化改革，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。修建四级以上农村公路2779.8公里，三级以上客运站9个，开通农村客运班线59条，修建金塘、铜钟2个物流中心58个物流网点，通村公路通达率100%，通畅率100%，建制村通客车率100%，城乡一体化、便捷化进程加快。全面实施“河湖库长制”，开展“九河九港”综合治理，县、乡、村三级河库保护管理体系初步形成，筹资2000万元对全县境内的53条河流进行清淤疏浚和除险加固，12个乡镇污水处理厂开工建设，购置大型垃圾打捞船1艘，崇阳县“河畅、岸绿、水清、景美”初见成效，水生态得到有效保护，水利浇灌和抗洪抗旱能力极大提升。

  在文化科技领域：积极创建湖北省现代公共文化服务体系示范县，建立灵活的经费投入机制，全县公共文化设施面积不断扩大；极力拓展服务农村群众文化生活的新方式，广泛深入开展文化惠民周提琴戏演出，送戏曲进校园、送戏、送电影、送图书下乡，认真实施文化下乡百、千、万工程，开展第22届图书宣传周和4.23读书月活动。举办“提琴戏剧节”“广场舞大赛”“崇阳歌曲大奖赛”红色歌曲大家唱连场演唱晚会及舞龙舞狮、龙舟赛、各类球赛等大型活动，群众性文体活动空前活跃。户户通、村村响全覆盖。崇阳提琴戏被国务院列入国家级保护名录。县文体中心项目已开工建设。积极推进科普信息化建设，投资48万元，建成了一个60平米的户外电子显示屏，先后制作科技节目50多期，发布科普信息30万余条；指导企业和经济开发区、县直有关部门结合自身特点，开展科技普法宣传活动，累计发放科普宣传资料18000多份，营造了尊重科技、学习科技、应用科技的良好氛围。

  在司法体制领域：积极推进户籍制度改革，人口信息系统己取消农业户口与非农户口性质区分，统一为居民户口；异地办证已与全国23个省份对接，落户的政策进一步宽松。创新信访机制，开通阳光信访信息系统，建立“书记陪访”制度，有效化解重大疑难信访问题。加强政法部门信息化建设，完善立体化、数字化社会治安防控体系，探索建立“大数据”应急防控处置机制。创新“大维稳”机制建设，完善大调解工作体系，加强乡镇综合维稳中心建设，推进派出所、司法所“所所合一”，健全多途径、多层次矛盾化解机制。

  在农业农村领域：稳步推进农村产权制度改革，设立“农村土地流转服务中心”“农村集体资产资源处置招投标中心”两个交易平台，农村综合产权流转交易市场建设逐步完善。积极推进供销合作社体制改革，对70家村级综合服务社实行信息化改造升级，重点拓展农村电子商务、便民金融服务，规范引办农民专业合作社56家，创建新型庄稼医院15家，基层社已实现全县12个乡镇全覆盖；向省、市社申报农村电商惠农、农业综合开发产业融合等重大项目7个。创新联合监管机制，规范农村建房秩序，在10个乡镇设立了乡镇规划建设综合管理办公室，核定事业编制35名，采取统一规划设计、统一组织施工、统一户型外观、统一监督管理“四统一”模式，积极引导农房建设向中心村、农村新社区集中，规范农村民房建设秩序，提升村庄建设品位。创新精准扶贫模式，严格落实“五个一批”政策，编制“4+X”产业扶贫菜单，支持贫困村贫困户发展产业；建立精准扶贫资金整合机制，整合部门资金4.3亿元，已经落实用于精准扶贫资金1.93亿元；结合灾后重建和新农村建设，着力加强易地扶贫搬迁工作。全县14个贫困村、12723人脱贫出列。4月份，该县易地扶贫搬迁工作在全省作交流发言，6月份，全省易地扶贫搬迁现场培训会在崇阳召开。