“三抓一优”强底盘

  今年以来，通山县围绕“三抓一优”，深入开展“重大项目实施年、全民招商引资年、优化环境问责年”活动，以“第一力度”推进“第一要务”，项目建设取得明显成效，经济发展动力显着增强。一是着力补短板。工业腿短一直是通山最大的难题和实际。今年通山高起点、高标准启动建设南林工业园，在南林和县城两个高速出口之间，打造10公里工业走廊。园区规划建设面积1万亩，同步配套规划建设全长11.5公里、宽60米的通山大道，总投资达20个亿，彻底解决我县工业项目用地难、发展空间不足问题。目前，南林工业园完成征地3000亩，其中1000亩已完成平基工程，30多家企业等待进驻。二是着力抓招商。坚持引资与引税两手抓、同推进。上半年全县新签约项目144个，到位资金73.75亿元，其中投资过亿元项目32个，投资50亿元的富水湖综合开发、投资25亿元的山东瑞其能风电、投资20亿元的新型竹基复合材料（竹缠绕）、投资15亿元的洪港光伏发电、投资10亿元全国水晶工业排名第三的通山水晶饰品生产加工等一批重大项目成功落户。同时，引进总部经济企业142家，73家企业已开始纳税，实现税收近2000万元。4家税收过千万元企业正在跟踪洽谈。上半年，完成公财收入进度达59.8%，排名全市第一。三是着力上项目。全县今年确定重点推进项目118个，投资亿元以上项目67个，其中工业项目17个，民生项目52个，农田水利项目16个，社会发展和旅游服务项目33个。上半年，完成项目投资100余亿元，洪港光伏发电、富硒现代农业基地等23个新签约项目落地开工，金欧米门业、星光玉龙机械二期、南林钙业等一批在建项目快速推进、即将建成，明创基科技、创盛光学材料、新恒通机车配件等一批在建项目相继建成投产；文体中心、富水库区南岸公路、九宫山旅游综合改造等一批基础性项目快速推进。同时，向上争取帮扶项目147个，争取资金26.86亿元，目前到位资金18.38亿元，在去年基础上增长20%以上。四是着力优环境。落实多证合一、证照代办、一表收费、限时办结等制度，项目企业审批办证障碍全部破解。同时，用足用活各类扶持资金的杠杆作用，运用县域调度资金1.39亿元支持100多家工业企业、农村合作社发展实体经济；运用“助农贷”“助保贷”等方式，帮助业主贷款2.6亿元。现在的通山投资环境更优，企业发展的信心更足。

  电子商务惠民生

  今年以来，通山县围绕创建全国电子商务进农村综合示范县，在电商项目建设、电商人才培训、公共品牌建设方面持续发力，大力推广“互联网+乡村旅游”“互联网+农副产品”等模式，不断优化网购网销双向服务，有力推动了县域农村经济发展。一是推进电商村级服务站建设。今年已新增电商村级服务站3个，全县共建有电商村级服务站达到104个，覆盖率达56%。二是加快电商物流园项目建设。出台了《电商物流产业园建设方案》，进一步明确了责任单位和责任领导，设定了时间节点，加快建设进度，目前电商物流园已经投入运营。三是加强人才培训。今年已举办“万人电商创业就业”培训班4期，培训93人次，新增29人在淘宝等电商平台上开设了自己的网店。四是加快推进农产品区域公共品牌建设。通过有奖征名的方式，向全社会征集具有通山特色的品牌名称，目前已对收集到的356个公共品牌案名已进行了初审。上半年全县农村网购金额达到2.2亿元，其中农产品网络销售额2489万元、工业品网络销售额8498万元、农村旅游服务网络销售额1.5446亿元，同比增长7%、9%、6%、8%。

  合作金融解难题

  自去年被确定为全省农村合作金融创新试点县以来，通山县围绕破解农村贷款难、贷款贵等问题，大胆探索、不等不靠，努力先行一步，在农村金融改革发展方面取得了初步成效。一是组建了县农业投资管理有限责任公司，成立了县农民合作社联合社,制定出台了《通山县农民专业合作社联合社规范管理办法》、《通山县农村合作金融创新试点工作组织领导及责任落实方案》等文件。二是由县政府调配专门的办公地点作为农投公司办事服务大厅和办公场所，构建了集融资、担保、保险、产权交易功能于一体的综合涉农服务平台。三是与省农担公司签订了3000万风险补偿金合作协议。四是设立“通山县涉农贷款风险补偿基金”，并以县政府办名义印发《通山县涉农贷款风险补偿基金管理办法》。目前已发放农业贷款资金近2亿元。

  避险解困促民富

  通山县将移民避险解困试点项目作为解民难、促民富的重要举措，在项目建设过程中严把规划、资金、质量、验收关，得到库区群众的一致好评。一是严把规划关。对搬迁试点位置进行科学选址，充分尊重群众意见，功能设计达到实用美观的效果。二是严把资金关。严格按照财务管理制度办事，严格规范招投标程序，及时拨付项目资金，坚决杜绝不作为或慢作为现象。三是严把质量关。成立由建房业主组成的理事会，全程参与避险解困试点工作，并聘请有资质专业监理公司，对房屋建设材料采购、工程施工等进行全程监督，坚决杜绝偷工减料、以次充好、贪污克扣、掺杂使假等行为，全面保障了工程质量。四是严把验收关。先由村委会、理事会和移民代表自验，再由移民局组织专班设计、施工、建设、乡镇相关负责人进行预验，预检合格后由县政府申请省移民局进行终验，层层审核、步步把关。截至目前，总投资17006万元的第一批避险解困项目，12个安置点房屋建设已全部完工，建成了白鹭、茶滩、礼湖等一批“宜居、和谐、富裕、秀美”的移民小康新村。总投资47777万元的第二批避险解困项目，20个安置点完成了三通一平，1352户移民正在进行房屋建设；460户进城安置点完成政府采购程序、200余户已在县城安居乐业。

  联校网教促公平

  近年来，为缩小城乡教育差距、促进教育公平，通山县不断加大教育信息化投入力度，积极探索、逐步完善联校网教模式，有力促进了城乡教育均衡发展。一是与华中师范大学合作，已经编制完成全县教育信息化规划方案，目前此项工作已完成；二是制定出台了《通山县“联校网教”工作方案》、《通山县农村教学点网校硬件、平台建设方案》、《通山县“联校网教”工作管理制度》等一系列方案制度；三是开展信息员专员培训，今年已累计培训信息员200余人次；三是不断推进网络学习空间“人人通”的应用、现已注册学生学习空间30000多个，教师学习空间2000多个。目前，通山已在乡镇中心小学、城区优质小学建设网教主讲教室6个，网教课堂有效覆盖了21教学点，形成了多层次、沟通互联的网教工作新格局。

  小微权力“进笼子”

  为进一步推进从严治党向基层延伸，加强对农村小微权力运行的监督，通山县今年在省纪委指导下，采取“一张图锁定、一张图指导、一张图监督”方式，率先在全省推进村级权责清单试点工作。一是用一张图锁定，把权力亮出来、责任担起来。按照权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”原则，对现有村级行政职权逐项进行清理、调整，核查行政权力归类是否准确、名称是否规范、设定依据是否相符。在此基础上，制定了《通山县村级权责清单三十条》，大到村级招标管理、财务开支、集体资产处置、农村宅基地审批，小到户籍迁移、低保五保申请、矛盾纠纷调解等，条条都画出流程图，让办事流程、办结时限、办事所需资料手续等一览无余。二是按一张图办事，把流程晒出来、服务提上来。通过通山电视台、通山政务网、通山周刊等媒体以及云上通山APP、通山政务微信公众号等移动传媒，登载“通山县村级权责清单三十条”和具体内容，晒出“小微权力运行流程图”，让社会群众“无人不知、无人不晓”。同时，印制“小微权力运行流程一本通”5万册、喷绘“小微权力运行流程墙体漫画”500幅，在全县55个试点村全部实行上墙、入户，并公开举报邮箱和举报电话。干部服务群众“依图干事”，按流程规定严格办理；群众“看图办事”，“找谁办、如何办”做到心中有数、心中有底。三是以一张图监督，把制度摆出来、监督严起来。对照《村级权责清单三十条》，构建了群众监督、村监会监督、上级业务主管部门监督有机统一的三级监督体系，保障“小微权力”规范运行。乡（镇）和村一级，将监督电话和联系人对社会公开，明确专人答复和解释群众质询；村监会负责对村级事务办理过程进行全程监督，发现问题及时督促整改；扶贫办、民政、审计等部门结合各自职责，不断加强“三务公开”“村帐乡（镇）代理”“扶贫资金”“工程建设”等工作监督，切实加强对“小微权力”运行的监管，使村级权责清单更具体、更明确、更有操作性。

  供给侧端寻突破

  今年以来，通山县全面落实国家和省、市供给侧结构性改革举措,着力推进“三去一降一补”，力求在供给侧改革方面取得新的突破。一是扎实有效去产能。按照国家发展产业政策和国家生态功能区也准入负面清单要求，巩固既有成果，用技术、安全、环保、市场等标准，用市场化法治化的办法深入扎实推进煤炭、钢铁、水泥等去产能。二是有序发展去库存。上半年，全县累计销售商品房1382套、面积16.21万平方米；同时积极推进公租房、棚户区改造建设，全年162套公租房建设和10个棚户区改造项目、2544套棚改房建设进展顺利。三是防范风险去杠杆。从提高资源配置效率，推动经济增长，改善债务结构入手，进一步推进金融改革创新，加大对县域信贷投放规模和政策支持力度、加强金融服务创新、降低中小企业信贷准入条件、融资成本和债务负担，全力推进直接融资行动，积极稳妥推进实体经济去杠杆。充分利用发展基金、PPP等金融产品和建设模式，吸引各类资本参与公益项目建设。四是多措并举降成本。压缩行政审批办理时限，提高办结率、群众满意率；积极为企业畅通融资渠道，努力为企业降低担保抵押成本；着力降低企业税费成本、融资成本、人工成本、用电成本，减轻企业负担，提升企业盈利能力和市场竞争力。五是精准发力补短板。加大交通、水利、物流、生态环境、城市基础设施领域投资。加大精准扶贫、保障性住房、义务教育、社区服务、文化卫生养老服务体系、农村安全饮水、农村电网改造、农村环境治理、城乡垃圾处理等民生领域项目建设力度。

  拆除网箱还碧水

  通山县富水湖网箱围汊拆除涉及5个库区乡镇，渔户1024户，网箱43351口、围汊169处，覆盖水域面积2155000平方米，拆围范围广、任务重、难度大。为加强富水湖水生态保护，着力打造国家水利风景区、国家湿地公园，通山县通过组建强有力的领导小组和工作专班，筹措8000余万元实施奖补政策，利用电视、报纸、宣传车、宣传船、制作横幅、发放拆围公开信等方式开展立体宣传，加强县直部门、乡镇和村组之间的配合协作，扎实开展联合执法行动，全面推进富水湖网箱围汊拆除工作。经过大半年的努力，目前富水湖网箱、围汊已基本拆除完毕，昔日的繁星网阵现已是一片碧波，青峰翠影映照湖面，似洞庭之坦荡，赛漓江之奇美。