“代开发票，验后付款”、“诚信经营，代办各类发票，量大价格从优”……

  除了网络传输、手机短信、电话传真等渠道，不少市民在停车时，也发现车窗玻璃上不时被塞入“代开发票”的小广告。代开发票业务范围极其广阔，而发票名目和日期也许诺随便开。

  发票作为法定凭证，可以由陌生人“代开”？这些发票到底是真是假？税务部门有没有这种代开发票的业务？记者就此作了相关采访。

 “正规”发票是假发票

  车停在路边不到半小时，印有“代开正规发票”的小卡片塞满车窗；走到路口等红灯，有人快速穿梭在私家车中间，熟练地将名片塞进车窗或玻璃缝中；走进住宅楼道，代开发票的小广告随处可见……

  记者随机拨打了一叠小广告其中3个广告页上的电话，全部是外地号码，武汉的，长沙的，郑州的……

  记者拨通一位自称陈经理的电话表示要买发票，陈经理告诉记者普通发票2万以下一口价200元手续费，2万以上按2%的税点。当记者问及发票是否保真时，陈经理则表示提供的发票均可在税务网站查询，验证后付款。

  随后，记者又拨通了另两个代开发票的电话，收取的税点都相差不大，也都敢承诺验后付款。

  “这些发票贩子敢到税务网站上查询真伪，是因为他们的发票大都是‘套号’发票。”市国税局票证中心科长邹伟强称，所谓“套号”发票，就是用假发票套用正规发票的号段，这样的假发票在税务网站可以查询到真发票代码及号码、开票单位的税务登记号，而目前税务系统官网面向市民的查验系统只能提供发票代码和号码查询服务，因此遇上套用真发票代码和号码的假发票则无法辨别。

  “假的就是假的，都逃不过专业税务人员的眼睛。”市国税局征管科科长成忠兴介绍，前不久通山县国税局遇到一案例，发票上方形印章、陌生的开票人姓名与他熟知的该局椭圆形的发票代开专用章、办税服务厅工作人员均大相径庭，他一眼就看出了这张发票的异常。

  为进一步查验真伪，当时通山国税工作人员立即登录金三系统，输入发票代码和号码后，“此发票未开出，仍在结存中”的查询结果令该工作人员大吃一惊——这张票明明还没有开出，那手中的这张明显的假发票又是如何通过税务局专业查询的呢？

  “以往的虚假发票只是单纯‘套号’，假发票能在税务局网站查询到真票代码，却经不起名头、单价和金额等深度查询。但这次查处的虚假发票，不仅其代码和号码与真发票如出一辙，连对应的零购公司都与真发票完全一致，仿真度极高。如果仅仅依靠税务局发票查询平台上的查询结果，这些虚假发票很容易鱼目混珠。”成忠兴表示，但是假发票都经不起诸如“名头”、“单价”、“金额”、“收款方”、“付款方”等深度查询，而这也是一般购买发票者所忽略的。

  正规渠道获取正规发票

  “填开发票的单位和个人必须在发生经营业务,确定营业收入时开具发票，未发生经营业务则一律不准开具发票,发生经营业务开具发票一律不收手续费。”记者在国税局办税大厅采访时获悉。

  单位或个人，如果的确需要发票且符合代开条件的,可直接到税务部门办税大厅或者具有代开发票资格的代开点进行办理。“目前，除税务部门可开发票外，市国税局还委托邮政部门代开发票。”市国税局相关负责人告诉记者，申请代开发票时只要带上身份证，提供付款方税号等相关证件，税务部门即可按照不同行业对应的税率给开具正规发票。

  记者从市国税局稽查局了解到,代开发票的职权只能由税务机关和税务机关委托的单位行使,其他任何单位和个人代开发票的行为都是违法的。根据《中华人民共和国发票管理办法》规定,任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的一旦发现，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

  2016年,市国税局继续保持打击发票违法犯罪高压态势,全年共查处发票有问题企业50户，共计查处违法发票1641份，违法涉案金额5731.88万元，查补税款248.18万元，加收滞纳金52.16万元，罚款85.95万元。如此看来,卖发票的小贩,买发票的老板都会成为严打对象。现在开具的每一张发票上都有数据签名,税务部门都会进行验证,并且启用金税三期系统后,方便购销方票面信息的双向比对,从根源上杜绝了发票违法的行为。接下来,随着市国税局“智慧国税”的深入推进,电子发票也将成为防范涉税风险的有效方式。

  市国税局也提醒全市企业单位和个人,提高纳税人守法意识,使用正规发票,共同维护良好的税收征管秩序,切莫被眼前的利益蒙蔽了双眼。