近年来，全国各地开工建设了的大量公租房，随着陆续投入使用，出现一些新的矛盾，急需研究解决。

  自2008年以来，某市累计开工建设公租房近4万套。我通过对该市反映的情况进行汇总、筛选和整理，对市、县级公租房提出如下四点想法，期望能让更多困难家庭“住有所居，居有所安”。

  让“死钱变活钱”

  近年来，各地投入了大量人、财、物力大规模建设公租房，但中央专项资金投入只有每套3万元左右，不到总投资的1/3，其余大部分资金由地方承担。市、县级公租房建设的投资主体多为政府，社会投资占比极少。随着建设成本的不断增加，后期维护的长期巨额投入，越来越多的现金等动产变成了不动产，各地财政不堪重负，压力山大。

  为盘活资产，建议突破政策瓶颈，允许市县公租房抵押融资，让“死钱” 变“活钱”，让保障性安居工程实现滚动发展，从而更持续、更稳定、更健康。

  让“公房变私房”

  我国自1993年房改开始，国有公房可以低价出售给干部职工。自此，国家有了钱、干部有了房，房地产行业快速发展，并逐渐发展成为支柱产业；自2006年经济适用房启动以来，买不起商品房但具一定经济实力的中等收入家庭，也可以低于成本的价格（某市700元／平方米）购买到属于自己的房屋；自2010年某市启动公租房以来，有近3万户家庭住进了“公家的房子”。但是，他们“只有居住权，没有所有权”。

  建设公租房的初心，是解决中等偏下收入住房困难家庭的居住难题，最终实现“住有所居”。既然，国有公房卖给了“官人”（干部职工），经济适用房卖给了“富人”（比低收入家庭富），可否考虑在政策的顶层设计上进一步“让利于民、让权于民”，把政府做的公租房卖给“穷人”（低收入家庭），让这部分群体享有与干部职工、中上收入家庭同等的“购买权”，让“公房变私房”，让他们真正拥有属于自己的房子，过上体面的、有尊严的生活。

  让“小房变大房”

  根据国家有关规定，公租房户型面积要在60平方米以内，以40平方米左右为主。按一家三口计算，人均不到20平方米。而某市公布的统计数据：2012年人均住房面积已达35平方米，一家三口住房面积就是105平方米。显然，60平方米的公租房政策在市县一级并不契合实际需求。

  从该市市本级近几年公租房配租的情况来看，户型在40平方米内的公租房配租率为70%，而实际入住率只有不到40%。大多数已配租的保障房对象明确表示，房子太小，两代人居住生活不便，宁愿放弃公租房，自己花钱另外租房。

  建议在政策层面允许对该类面积低于40平方米的小户型公租房进行改造，打破60平方米的政策禁锢，改两套为一套，让入住对象宽松入住，舒适生活，避免已建成的公租房闲置。

  让“计划变变化”

  公租房每年的开工任务指标、基本建成指标和分配入住指标均以政府责任状形式下达，各地必须完成。《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综[2014]14号）出台前，公租房专项补助资金也是单项下达，专款专用，各地在使用资金上不敢越雷池半步。

  近年来，由于世界经济大环境影响，用工形势急转直下，各市县尤其是工业园区员工数量只减不增，对公租房的需要量也随之减少，若一味强调已下达的建设任务必须开工，专项拨款必须用于公租房建设，势必造成公租房供大于求，资产闲置等新的问题。

  建议研究出台政策，简政放权，允许各市县根据当地需求出台地方性政策，调减已下达的公租房建设计划，对应建未建的少部分公租房“欠账”不再补建和追责，以文件形式进一步明确，允许将2014年5月前单项下达的公租房建设专项资金，也可打通用于棚户区改造等保障性安居工程。

  （本文作者系我市房地产行业专业研究人员，以上言论仅代表个人观点。）