位于嘉鱼三湖连江的二乔公园，因依山傍湖、景色宜人而让游人流连忘返。在这座历史文化底蕴浓厚的古城，孕育了一支政治坚定，执法严明，作风优良，人民满意的检察队伍——嘉鱼县人民检察院。

  今年5月17日，该院荣获“全国先进基层检察院”称号。这个被省检察院作为全省检察机关内部整合改革试点单位的基层检察院，自2013年3月率先推行“七部制”改革，实行扁平化管理以来，坚持以“基层检察院八化建设”为目标，以更新思想观念、促进能力转型、健全运行机制、优化检察管理为重点，不断深化内部整合改革及配套制度建设，推进全方位、多层次先行先试，各项工作稳中竞进，取得明显成效。近三年来，该院检察工作综合考评排名位居全市第一，先后被评为“全市先进基层检察院”和“全省先进基层检察院”。

  先行先试，“五个一”工作法全省推广

  “没有想到一个县级检察院的工作做得这么好；没有想到基层检察队伍建设抓得这么好；没有想到基层检察院的检察文化这么有特色。”5月5日，陪同省检察院党组书记、检察长王晋等一行到嘉鱼县检察院视察调研工作的市委副书记、政法委书记吴晖，连用三个“没有想到”，对该院的检察业务、检察文化以及精神风貌给予充分肯定。

  2013年，嘉鱼县检察院被省检察院选定为全省检察机关内部整合改革试点，率先在全省推行“七部制”改革，实行扁平化管理，将原有的15个内设机构撤并整合为“七个部”，实现检力下沉。

  该院以“七部制”职能调整为契机，研制出台《嘉鱼县人民检察院内部整合后工作流程》，结合基层检察工作实际，总结提炼出以“一单、一图、一表、一档、一证”（即检察官权限清单，办案流程图，案件质量评查表，检察官业绩档案，检察官证书年审制）为主要内容的检察官办案责任制“五个一”工作法。通过明确权力界线、规范权力运行、强化权力监督，实行检察官办案质量终身负责制，谁办理谁负责、谁决定谁负责，确保检察权严格依法公正运行。该工作法得到了时任湖北省检察院敬大力检察长的充分肯定，并在全省检察系统推广，《人民日报》对该工作法进行了报道。

  对于“五个一”工作法带来的成效，该院年轻的女检察官龙婷深有体会。2015年11月，李某三次在公汽上扒窃他人财物，经鉴定，被盗赃物连同赃款共计8931元。李某多次扒窃他人财物，其行为触犯了刑法，应当以盗窃罪追究其刑事责任。该案案情简单，犯罪事实清楚，证据确实充分，属于一般刑事案件。此案如果是在改革前，承办检察官受案后，必须先提出审查意见，后向公诉科长汇报，再由公诉科长向分管副检察长汇报，分管副检察长作出决定后承办检察官再依法审查起诉。而吴程接手该案后，按照“五个一”工作法，自己作出提起公诉决定，由分管副检察长签署（而不是签批）文书后，直接向嘉鱼县人民法院提起公诉。

  “五个一”工作法运行以来，提升了检察官的荣誉感和责任感，全院干警队伍活力明显增强。

  可圈可点，“三个论坛”创新检察文化

  为凝聚共识，增强文化驱动力，近年来，嘉鱼县检察院坚持文化育检、文化育人的管理理念，着力打造检察文化发展平台。集全院干警智慧，总结提炼出“忠、正、廉、实、嘉”五字检魂，打造走廊文化。吸纳嘉鱼历史人文地理环境，挖掘嘉鱼县内三个着名湖泊特色，创立“三湖检务论坛”、“蜜泉公益论坛”和“大岩检风论坛”，打造论坛文化。

  为发挥论坛作用，该院以青年干警为主要成员，跨部门组成论坛管理小组参与论坛建设。今年初，针对县人大代表和政协委员提出的当前农村留守老人、留守妇女儿童权益保障难问题、涉赌涉毒犯罪案件有向农村发展的趋势等热点问题，蜜泉公益论坛及时予以关注，积极回应代表、委员和群众的关切。利用“三万活动”、“三千活动”、“精准扶贫”、“三八妇女节”等活动或节点，多次组织检察业务能手在问题比较集中的地方开展“精准送法下乡”活动，为群众送去急需、用得上的法律，切实解决老百姓身边的法律问题，努力做好普法宣传工作“最后一公里”，群众很支持，社会反响也很好。

  今年26岁的吴程是一名年轻的女检察官，蜜泉公益论坛的版主。她说，要把这个论坛办成做好公益事业的服务平台，通过检察机关不懈的努力，如蜜泉湖水般去滋润嘉鱼人民的心田。

  今年1月10日，她和院公诉部的青年干警一起来到县南嘉中学，为该校1000多名学生上了一堂生动的普法教育课。因白天工作繁忙，她就利用晚上的时间查阅相关资料，撰写宣讲稿，并精心制作ppt。她的讲解达到了“以案说法、以法释理”的良好效果。该校七年级学生王志明课后对她说：“检察官姐姐，你法制宣传让我学到了很多知识，以后我一定要听老师和爸妈的话，好好学习，做一个遵纪守法的好学生。”

  护航青春，为未成年人撑起一片蓝天

  今年5月5日，国务院“两纲”（《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》）督导组一行视察嘉鱼县检察院未成年人司法保护工作，对该院近年来加强未成年人司法保护工作所取得的成绩给予了充分肯定。

  一个基层检察院的未成年人司法保护工作，何以能获得国务院督导组的赞许？

  近年来，嘉鱼县检察院立足检察职能，以“教育、感化、挽救”为准则，以推进社会协同为目标，坚持对未成年人犯罪嫌疑人实行“一人一策，一案一评，一人一档，专人办理，协同跟踪”的工作方针，不断提升未成年人司法保护力度。

  2014年6月10日，高考结束后的第二天，嘉鱼检察院依法对三名高考考生宣布不起诉决定，这是该院公诉部承办未成年人刑事案件后审结的第一起案件。

  雷某、周某、王某三名未成年人均系嘉鱼某校高三学生。2013年年底，雷某与嘉鱼另一所中学高三学生何某因网上发言产生矛盾，雷某遂邀约周某、王某对其进行报复，周某、王某将何某打成轻伤。案发后，三名嫌疑人的父母都不愿对何某作出赔偿。案件移送审查起诉后，承办检察官从单独给每一名嫌疑人的父母做工作，到组织三名嫌疑人的父母到一起集中做工作，经过多次调解，双方最终达成了和解协议。后经检委会讨论，最终决定对三名未成年犯罪嫌疑人不起诉，并在高考结束后对三名嫌疑人宣布不起诉决定。

  为把未成年人司法保护工作落到实处，该院建立了专门的未成年人刑事案件办案组织，构建了办案、教育、矫治、预防一体化工作机制。同时内外联动，以“妇女儿童维权岗”为平台，与县妇联、团县委、县教育局、县公安局、县法院等8家单位合作，共同开展“牵手行动”，为未成年人撑起了一片法治蓝天。

  “我们将以此次荣获‘全国先进基层检察院’称号作为新的起点，按照‘基层检察院八化建设’的要求，坚持走‘政治建检、业务立检、文化育检、制度律检、科技强检、创新促检’工作之路，为实现嘉鱼临江绿色崛起提供坚强司法保障。”提及今后的工作思路时，该院党组书记、检察长陈德东这样说。