打赢扶贫攻坚战，致富万千百姓家。脱贫离不开金融机构的支持，与纯“输血”的粗放式扶贫相比，“找准比较优势、紧跟市场需求、做强特色产业”等“造血”式精准扶贫已经成为当前我市金融扶贫工作重要方式。在金融扶贫过程中，我市各金融机构形成了不少值得借鉴的精准扶贫经验，对此记者进行了采访。

  “金融+项目扶贫”模式

  因地制宜除“穷根”

  咸宁市位于幕阜山北麓，是典型的库区、山区和老区市，是幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的主战场，金融扶贫工作极其艰巨。

  “对贫困地区基础设施建设，要求做到‘扶贫项目一落地，金融服务就跟进’，疏通扶贫开发的经济金融血脉。”人民银行咸宁中支相关负责人介绍，我市实施“金融+易地扶贫搬迁”服务对接模式，紧抓政策性金融扶贫的契机，推动农发行省分行与咸宁市政府签订了精准扶贫暨共建全面小康框架协议，承诺3年内易地扶贫搬迁项目贷款不低于50亿元，在通城县发放全国首笔易地扶贫搬迁项目贷款2亿元。目前农发行已审批扶贫项目8个，金额44亿元，已投放5笔金额7.3亿，惠及全市3.47万贫困户。为着手解决库区移民扶贫搬迁项目资本金缺口问题，我市积极推动湖北银行联手长江证券，利用券商定向资管计划出资2.66亿元，为通山库区移民项目提供融资支持，顺利解决了项目资本金缺口问题，该项目惠及库区近万名搬迁居民。

  我市还实施“金融+城镇化扶贫项目”服务模式，引导全市金融部门加大对贫困地区城镇化建设，支持棚户区改造，对幕阜山扶贫开发咸宁片区共发放城镇化项目贷款达到了20多亿元，改善了贫困地区水、电、路、通讯等基础设施建设，破解农村发展“瓶颈”。同时实施“金融+扶贫贴息项目”的对接。定期组织开展扶贫贴息项目对接会，自2014年至今，累计发放扶贫贴息贷款1.93亿元，共扶持企业37多个，扶持贫困户2万多户共计21万人次。

  “金融+产业扶贫”服务模式

  紧跟市场寻对策

  “找准市场需求，将适合当地发展的产业做大，就能增加就业，减少零就业家庭。在这一过程中，如果没有金融的支持，企业发展速度就起不来，吸纳就业也会受限。”一位获得湖北银行贷款帮扶的企业家感慨地说。

  事实上，这位企业家的话道出了金融扶贫的本质——加速优势产业发展，提高贫困地区“造血”能力。

  “我市推动金融扶贫与主导产业精准对接，提出了金融跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着产业龙头走、产业龙头跟着市场走的金融扶贫思路，大力推进新型农业经营主体主办行制度，灵活建立贫困户与产业龙头的利益联结机制，推出‘订单联结体’、‘捆绑帮扶联结体’、‘股份合作联结体’的‘金融扶贫套餐’。”人行咸宁中支相关负责人介绍，我市创新“金融+订单联结体”服务模式，金融部门采取“龙头企业+贫困户+信贷”一站式服务，由产业龙头订单提供担保，实行一站式的信贷审批方式，努力为当地贫困户和龙头企业与金融机构搭建起农村贷款平台。如咸宁贺胜温氏禽畜有限公司采取“龙头企业+贫困户”的经营模式，通过与养鸡专业户签订养殖合同，按照“六统一”的方式发展养鸡户，政府补贴鸡舍1万元，每只鸡可获得1—1.5元/只毛利。农商行根据订单合同给予贫困户5万元的小额扶贫贷款，带动了咸安区八个乡镇500多贫困养殖户。

  同时，我市创新“金融+捆绑帮扶联结体”服务模式，受贫困对象个人或集体委托，将国家给予扶贫对象的扶持资金、小额信贷资金、金融产业扶贫优惠政策与产业龙头进行利益捆绑，实行按比例分红，按劳务获得收入。如通山县大畈镇农商行通过财政担保，发放精准脱贫贷款100万元支持绿苑生态种植专业合作社。合作社与贫困户通过签订合同形式吸收13名建档立卡贫困户“入盟”，按月计付工资1800元。

  此外，我市创新“金融+股份分红联结体”服务模式。由秉承贫困对象个人或集体意愿，将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面生产资料折价入股，由产业龙头与贫困户结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。如通城县黄袍山绿色产品有限公司制定了油茶产业扶贫规划，银行为支持该企业带动贫困户，向其累计放款5000万元，通过“公司+基地+农户”模式，引导贫困农户或贫困村组将山地流转给公司，以山地入股，公司负责基地所有投入，为有条件的贫困户每户建管油茶基地50亩，收益后山地所有者与公司按照4：6比例分成，已有1.6万余户农民受益。通山县大畈镇板桥村贫困户刘会忠以脱贫贷款5万元入股阳春园饼厂，签订协议每年参与分红1万元。通过以上三种模式贫困户既享受订单收入、股份分红，又参与经营主体劳动获得工资收入，户均年增收在15％左右。

  “金融+贫困户脱贫”模式

  特色产业促增收

  对于贫困地区而言，如何用好自身比较优势，是摆脱贫困的关键。在这一过程中，龙头企业、种养殖大户是“造血”扶贫、示范批量扶贫，带动山村剧变的生力军。

  “我市金融机构在精准扶贫过程中，突出对特色产业的信贷投入，依托特色产业带动，从而增强了帮扶对象致富的信心。”人民银行咸宁中支信贷科相关负责人介绍，就通山而言，金融机构对其实施小额扶贫信贷产品创新工程，对额度在10万元及以下的精准扶贫小额贷款，免抵押、免担保，以信用的形式发放；按基准利率对贷款额度10万元及以下的建档立卡贫困户实行全额贴息，政府对产业保险进行补贴，推出了香菇贷、虾农贷、电商贷、助游贷等品种。

  此外，通山县还利用自身优势开发龙虾养殖基地2.14万亩，3500户贫困户靠养殖龙虾摘下了“贫困帽”，通山县小龙虾产业扶贫获得了省农业厅表彰；同时，通山县已经建起香菇基地24个，香菇种植专业合作社16个，带动200多家农户从事香菇种植，预计年销售收入可达3000万元。助推“农家乐”等乡村旅游业带动就业人口1.3万人，帮助贫困户100多户脱贫。

  “我市将建档立卡贫困人口纳入金融扶贫重点对象，实施精确识别、精确帮扶、精确管理，积极打造小额扶贫贷款品牌。”人行咸宁中支相关负责人介绍，精准扶贫信息精准很重要，我市将开设金融扶贫信息网，实施“一户一档”评级授信工程。

  “还要突出信用提升，建立风险补偿基金，实施政府扶贫增信工程。为了推动金融对贫困户的介入支持，提升贫困户信贷资金获取率。我市要求各县市区建立小额扶贫贷款担保基金和风险补偿基金，发挥政府有形之手，搭建政府增信平台，全市已设立小额扶贫贷款担保基金达到1亿元，按到1：5放大可发放小额扶贫信贷5亿元。”该负责人介绍，我市还同时对扶贫产业也推出相应的补贴措施，如崇阳县计划每年投入5000万元对参与发展楠竹、茶叶、油茶、水果“四大产业”的贫困户按亩补贴，仅2015年，我市共投入扶贫资金56.2亿元，扶持发展产业1630个，有力提升了金融支持的积极性，为特色产品的增收提供了充足的动力。