随着城镇经济的发展，城镇民营企业不断涌现，物流在城镇商贸发展的作用日益显现，构建完善的城镇物流服务体系是推进城镇现代化建设的迫切需求。

  加快构建城镇物流服务体系，推进与完善城镇物流健康发展，形成“物畅其流”的物流网络框架格局，发挥政府、行业、企业的资源融合力量，是当前衡量城镇商贸物流业发展的新节奏。

  资源利用率不高是痛点

  作为现代物流体系的末端环节，城镇物流由于基础弱、链条长、环节多、涉及面广，对全社会物流成本影响较大。近年来，交通运输、农业、供销、邮政管理等部门立足各自职责，通过加快城镇公路建设，推进“菜篮子工程”、“新网工程”、“快递下乡工程”发展城镇邮政物流等措施，对改善城镇交通基础设施和城镇流通体系发挥了积极作用，并相应出台一系列国家级文件。

  然而，由于各部门间政策缺乏协同，尚未形成推进城镇 物流发展合力，导致资源整合利用不足，城镇流通效率不高，物流成本居高不下。

  建立城乡三级配送体系

  为了解决这一难题，地方政府积极尝试在政策、基础设施及提高和促进物流效率等方面做出努力。

  湖北省咸宁编制的《咸宁代物流发展规划（2015-2030）》中，其首推物流行业为咸宁市支柱产业，并通过调查、论证，提出了“三大领域、七大业态”全面系统发展规划，特别是在城镇物流发展体系上完善政策环境，与企业接洽，优化资源配置，积极探索城镇物流发展新模式，确立咸宁市“融合行业资源，构建城镇物流服务体系”的城镇物流发展方向。

  以赤壁市为例，赤壁市建立的城乡物流三级配送中心以服务“三农”为主线，以“政府支持、企业主导、部门配合、整合资源”为原则，项目以赤壁康华智慧物流园为中心，建设1个赤壁市城乡三级物流配送中心；18个镇级物流综合服务站；157个村级物流综合服务点，即形成“一心十站百点”的三级物流配送体系。

  从近几年的实践来看，该中心有效提高城镇物流网络连通度和覆盖面，形成货畅其流、快捷准时、布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利的城镇物流服务格局。随后，该市还将实现快递到乡镇、配送到村组，使电子商务城镇物流成本逐年下降，城镇流通现代化水平显着提高，实现“一网多用，城乡互动、双向流通、融合一体”的城镇现代流通体系。

  从咸宁市的发展经验来看，除了“试点先行、稳步推进”“组建公司、专线专车”“创新模式、提高效率”“培养人才、持续发展的模式”外，建立标准，保障配送体系规范发展是一大亮点。

  三方合力的综合服务体系

  在流通过程中，包括包装、流通加工、运输、装卸搬运、信息处理等在内的每一项物流功能的具体实现，都有赖于物流的基础设施和物流技术水平。农产品的生产季节性强，鲜活量多，不易储藏运输，这就对城镇物流基础设施提出了更高的要求。但当前我国城镇基础设施建设落后，运输组织固有场所较少，物流园区建设滞后，也是导致城镇物流服务效率低下，服务水平不高的原因之一。物流园区作为构建城镇物流服务体系的一大节点，具有整合物流资源，节约物流成本和提升效率的功能，但物流用地挪用等问题也是导致区域性物流中心的缺失，物流服务体系建立不全，难以发挥出应有的功能。

  实际上，物流项目公益性较强，项目建设投资大、收益率低、回报周期长，导致大多物流项目建设都出现资金短缺的情况，职能部门各自为政，导致扶持资金比较分散，无法产生集中优势，企业成长缓慢。

  咸宁市崇阳县物流局与交通运输局、商务局、邮政分公司、供销社取得联系，逐家上门进行沟通和对接，研究城镇物流发展战略合作新模式，通过确定合作试点，形成战略合作关系，并进行了责任分工。如推动流通标准化、搭建“电子商务+物流园区配送+连锁店”的虚拟网络和实体网络相结合的综合商务平台等举措，成为推动该市城镇商贸物流发展的必要条件，为企业和政府监管部门提供一个功能完善、层次明晰、开放式、智能化、协同化的运行环境，最大程度提供了城镇交通物流信息服务。

  因此，加快构建城镇交通物流服务体系建设，推进与完善城镇交通物流健康发展，形成“物畅其流”的物流网络框架格局，实现农业增产、农民增收，是一项紧迫而急切的任务。