2015年7月3日 星期
美国古巴两国互设大使馆正式恢复外交关系

  美古恢复外交关系是向前迈进了历史性的一步。我们没必要被过去所禁锢,美国人和古巴人都做好了前行的准备。

  ——奥巴马召开新闻发布会

  两国重启外交关系只是两国关系全面正常化漫长而艰难过程的第一步,只要美国对古巴的全面封锁、禁运不解除,两国关系就不可能正常化。 ——古巴政府发表声明

  新华网消息 美国总统奥巴马当地时间7月1日在华盛顿宣布,美国已与古巴就恢复外交关系达成协议,两国将在7月20日互设大使馆。奥巴马表示,美国国务卿克里将访问古巴,为美国驻古巴大使馆开馆升旗。另外,奥巴马还敦促美国国会取消对古巴禁运。

  古巴外交部当日公布了劳尔·卡斯特罗致奥巴马的信件内容。他在信中强调,两国关系应在《联合国宪章》及国际法的框架内推进。他尤其强调了主权平等、和平解决争端等指导性原则。

  事件反应

  美国民众认可,拉美国家欢迎

  法新社报道,民意调查显示,大部分美国人认可奥巴马在促进美古双边关系上所作努力。一些拉丁美洲国家也对美古关系正常化表示欢迎。巴西总统迪尔玛·罗塞夫说,美古关系正常化是在消除冷战印记,美国和整个拉美地区的关系更进了一步。

  中国:支持古美关系正常化

  外交部发言人华春莹1日在例行记者会上表示,中方欢迎和支持古巴和美国双方推进关系正常化。华春莹说,古美恢复外交关系符合两国和两国人民的共同利益。希望美方尽早全面取消对古巴的封锁和制裁政策,同古巴发展正常的国家间关系。

  重建之路

  美国、古巴是近邻,两国水路相隔仅140余公里,却交恶长达50余载。

  1959年古巴革命胜利后,美国于1961年与古巴断绝外交关系,随后关闭使馆。

  1962年,美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

  1992年4月,美国宣布不准许同古巴进行贸易的船只停靠美国港口、进一步限制古巴的外汇收入等一系列加紧对古巴实行经济制裁的措施。

  1995年5月,美古两国重新签署移民协议,两国关系有所缓和。1996年2月,古巴击落两架美籍古巴流亡组织飞机,两国关系再度紧张。

  2001年“9·11”事件后,美政府指责古巴政府与少数国家合谋破坏拉美地区政治稳定,支持恐怖主义以及研发生化武器。

  2003年10月,美国成立了一个由时任国务卿鲍威尔领导的所谓“援助自由古巴委员会”,公开宣称“不惜代价全力遏制卡斯特罗政权”。

  2004年5月,美国总统布什提出在两年内斥资5900万美元资助反古巴活动、将古巴侨民的汇款金额缩减一半、控制旅美古巴人回国探亲次数、推动其他国家反对古巴政府等对古巴进一步实行经济封锁的加压计划。

  2009年1月,奥巴马入主白宫。同年3月10日,美参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案,修正了极具争议的对古巴禁运法。同年4月初,美国众议院代表团访问古巴。4月13日,奥巴马宣布一系列放宽对古巴限制措施,其中包括解除对古巴裔美国人前往古巴旅行以及汇款等限制。

  2014年12月,奥巴马与劳尔·卡斯特罗分别发表讲话,宣布将就美古复交展开磋商。

  2015年1月以来,美古就复交和重开大使馆事宜举行多轮会谈。5月29日,美国国务院宣布从即日起将古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除。

  纵深分析

  美古关系正常化

  仍有挑战

  首先,美国对古巴的经济封锁究竟何时能够完全解除不是奥巴马一个讲话就能唾手可得。美国针对古巴的经济封锁开始于1962年,自那时起,除了个别领域,美古之间的经济贸易交流几乎完全中断。在古巴问题上,共和党的议员们是否会赞同民主党总统的提议?美国的内政又是否会影响到它的外交?仍然有待观察。

  其次,美国古巴之间传统意识形态的分歧也为两国关系正常化构筑了一堵高墙。长久以来,美国方面一直诟病古巴不尊重人权,古巴则斥责美国为“帝国主义”,两国意识形态上的差异不容小觑。尽管此次奥巴马向古巴伸出了橄榄枝,并坦承在过去几十年中美国对古的政策被证明是“过时的”、“错误的”,但奥巴马同时表示,美国政府将继续关注古巴的人权问题。而在美国国内,更是仍有相当一部分声音强烈质疑古巴的意识形态。比如众多流亡美国的古巴裔移民就是其中一支力量,他们强烈反对古巴卡斯特罗政权,并在政界和商界都颇有话语权。可以预见,意识形态的分歧或将长期成为华盛顿与哈瓦那之间一根看不见的“刺”。

  封冻了半个世纪之久的美古关系虽然到该解冻的时刻,但“冰冻三尺非一日之寒”,即便奥巴马和卡斯特罗都想把微波炉开到解冻档的最大火力,两国关系的解冻仍需要足够的时间,或许耐心的拭目以待是对二者最温情的祝福。

2015年7月3日 星期

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