●核心提示

  人们通常所说的二次供水，是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。因此，二次供水是目前高层供水的唯一选择方式。二次供水设施是否按规定设计、建设，以及建设质量的高低直接关系到二次供水水质、水压和供水安全，与市民正常稳定的生活密切相关。

  目前，我市高层建筑二次供水由于建设质量参差不齐，运行管理混乱等问题，引起一些高层住宅小区供水事故。那么，面对二次供水突显出来的问题，开发商、水务公司、物业公司到底该谁来承担责任？市民热切期盼我市能够出台相关政策规定，规范二次供水市场。

  加压泵出问题

  小区百户居民用水难

  “以前管道破裂是常事，一破裂就停水，一停水就是好几天。年轻人白天不在家，老年人就得下楼提水。”“最多的时候一个月爆管8次，18天都没有水用。”谈到用水时，咸安佳乐豪园三期的业主们有说不完的“苦衷”——开发商用的水货加压泵老出“毛病”导致水压低而停水。

  4月8日，记者在佳乐豪园小区看到，一处偏僻的角落里，破旧不堪的二次供水泵房摇摇欲坠，到处是裂缝，似乎马上就要倒塌。听说有记者来采访，小区业主们都围了上来大倒苦水。

  业主祝女士说，2008年底，她是第一家入住小区的，当时还有水用。到了2011年，小区入住的人多了起来，就出现水压偏低而停水的事情。小区业主们找到开发商扯皮，开发商便在小区里加建了加压泵，小区用水才不受影响。去年以来，加压泵开始频出故障，物业公司一查，发现开发商买的是水货加压泵，用电和维修成本极高，物业公司也因承担不起费用而撤场。如今，开发商不见踪影，又没有物业公司管理，小区处于无人管理的状态，一直实行居民自治。加压泵一出故障，小区就无水可用了。“我们家家户户都备有几个大储水桶来装水，家里的热水器都成了摆设。”一名带着孩子在小区闲逛的张女士说，最近经常停水，都是突然“袭击”，澡洗不了，饭做不了，只好到外面去吃。

  记者了解到，咸安区佳乐豪园位于永安东路普爱医院旁，小区共有住户300多户，因小区地势特殊南低北高，前面南区200多户为联合水务管道自压供水，供水压力能满足用户正常使用；后面北区6+1F建筑5栋与周边零散户共118户，由于地势高于永安东路及前面南区近10米，所以后面北区由小区自己采取加压供水的方式供水。

  小区业委会主任刘先生说，加压泵每个月运行的电费高达2000余元，而且更换设备需要20多万元，而开发商已经撤离，小区又没有物业公司，这笔费用靠居民来承担的话几乎不可能，希望有关部门或是水务公司来解决这一难题。

  二次供水“猫腻”多

  据了解，我市现行的二次供水建设体制要求，高层建筑二次供水设施与主体工程同时设计、施工、交付使用，具体工作由项目开发单位负责组织实施。但由于部分开发企业出于其固有的逐利天性，在建设过程中还存在诸多问题。

  咸宁联合水务有限公司相关负责人郑彬介绍，经过调查，他们发现佳乐豪园小区加压设备为开发商自购自装，系拼装三无产品。理论上能满足要求，但由于泵站设备与管道连接安装不规范，无稳压、稳流装置，出水压力波动大，导致水泵频繁启动，压力时大时小，加大了管道承压负载，容易损坏管道造成管道破裂。2014年4月，公司投资10余万元对小区供水主管道进行更新改造，将原PE管材换成新型球墨铸铁管和钢管，供水安全得到了保障，供水压力进一步提高。近日来，联合水务对该小区进水管测压观察，供水压力达0.24Mpa，远高于国家不低0.014Mpa的要求，所以前面南区200多户不加压用水正常，但后面北区地势太高，高层用户必须加压供水。

  郑彬表示，为了利益的最大化，一些开发商选择使用质次价廉的二次供水设备、供水管材管件，甚至有 的开发商为了省时省力，将二次供水加压管道直接从一层建设，导致二次供水设施建设质量参差不齐，收费问题混乱不堪，给日后的运行管理留下了极大隐患。而开发商完成销售后的撤离也导致二次供水出现问题后无人承担改造任务，特别是将来若对那些既成事实的不合格的二次供水设施进行改造，需要投入巨大的资金。

  郑彬说，如要解决佳乐豪园小区目前加压设备选型设计、产品质量和安装质量存在缺陷，水泵运行异常发动机不停启动，造成出水压力不稳定，经常断水，能耗大，运行成本高问题。建议该小区停用此加压泵，重新设计安装加压设备，建设一间独立的给水泵房（原泵房墙体已有裂缝），从根本上解决增压问题，保证加压后出水压力，保障供水安全。由于加压设备属于小区自行添置，水务公司也可不能来承担后期的设备更换和维护。

  二次供水能否做到“一条龙”

  据了解，在我市新建的小区中，二次供水设施基本上都是由开发企业或建设单位自行设计建设。二次供水设施建成投入使用后，运行管理主体更是多种多样，有开发企业负责的、有物业公司负责的、有单位自行负责的、有业主自管的，还有委托水务公司运行管理。

  “这种分割管理体制，导致用户的水压、水量、水质的管理服务责任不清晰、服务不及时，进而造成二次供水问题频发。”佳乐豪园小区业委会主任刘先生说，在日常维护中，如果遇到设备出现故障需要维修，矛盾就更加突出。由于管理人员大部分都是非专业供水人员，出现问题以后，有些小区物业水电工摇身一变，就成了“二次供水”的 管理人员。一旦机器出现故障，谁来支付维修费用，也是问题。不少设备带病运作，水质难以保障，水压也稳定不了。

  除了使用增压设备外，我市大部分小区还是使用楼顶水箱，多了一道暂时存储的过程，但水质易受污染。供水水箱不及时清理会导致细菌滋生，影响供水水质。温泉某小区，记者在业主的带领下来到其中一栋楼的顶层。记者看到，二次供水水箱没有上锁，可以随时揭开盖子，盖口也未设置密封圈。业主张先生见此景很担心水质安全：“水箱连锁都没有，万一有人放点不干净的东西进去可怎么办。”

  打开水箱，里面的情况更令人吃惊，水箱通风管道有明显的污渍，内部的铁制框架有一层锈迹，进入水箱的楼梯还有鞋底的印迹。水箱内的水有些浑浊，肉眼可见漂浮物。“水有时候放出来黄黄的，住在高层的水量还很小，断断续续，像小便一样。”张先生说，这样的水都不敢泡茶喝，他向一个已经辞职的水电工打听到，物业一直都没有把水拿去相关部门做检测，已经被催促了好几次。

  “现在供电、供气都是一条龙，自来水的管理也可以参考他们的做法。”张先生提出了这样的建议。

  据了解，目前我市的高层二次供水系统从建设到后期管理比较规范的，实际上只有碧桂园等几个为数不多的小区。该小区从建设之初，联合水务公司就受开发商的委托，建设、管理二次供水系统。

  记者了解到，今年3月9日，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委联合发文，明确要求要加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理工作，推进二次供水设施运行维护专业化。

  咸宁联合水务有限公司负责人表示，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，我市高层建筑数量日 益增多，二次供水占城市公共供水比例迅速增大，涉及民众也越来越多。如果二次供水方面的问题不能尽快理顺和有效解决，必将发展成涉及更多市民正常生活的社会问题。我市应尽快实现由建设行政主管部门统一设计、统一建设、统一验收、统一管理，把二次供水纳入城市供水全面规划，在二次供水设施建设阶段规范建设标准，控制施工质量，建成后的二次供水设施将接受专业规范的运行管理，并取消二次供水总表模式，由供水企业对高层住户抄表到户、收费到户，方便群众，减少矛盾，保证高层住户能喝上“放心水”。

  ●相关链接

  武汉二次供水移交供水企业管理 居民有望喝上“放心水”

  武汉供水管理方式将发生转变，从过去的二次供水由物业、房管所、企业等多方管理，过渡到由供水企业运营维护管理。今年1月5日，武汉市政府常务会议原则上通过了《武汉市城市居民住宅二次供水管理办法》。对该市二次供水中存在的建设标准不统一、建设过程不规范以及运营维护责任不明确、管理不到位等问题予以解决，使二次供水管理工作法制化与规范化。

  《办法》出台后，供水企业将在5年内完成中心城区居民住宅二次供水设施改造、移交工作，移交后由供水企业进行运营维护管理。其中，建设单位未按要求对二次供水设施经行整改，或无法向供水企业移交的，逾期不改正的处以1万元以上5万元以下罚款。

  《办法》规定，新建、改建、扩建居民住宅，用水水压需求超过公共供水管网正常服务压力的，应当配套建设二次供水设施，并按照立管和水表出户、一户一表、计量到户的要求进行设计和建设。

  为了推动既有二次供水设施的改造、移交工作，《办法》指出，建设单位可以委托供水企业负责二次供水设施的建设和施工。但为了保证二次供水设施的建设质量，《办法》对建设单位自行组织建设再移交供水企业管理的，从设计方案、施工图审查、建设中的查验以及移交程序和条件等方面作出了详细的规定。

  在二次供水水质方面，《办法》还规定，二次供水设施运行维护管理人应当建立水质管理制度和管理台账，并公布水质监测报告，至少每半年对储水设施进行一次清洗、消毒，并标识清洗，水质经检测合格后方可投入使用。