国家旅游局通报了旅游市场专项整治行动的情况,从去年第四季度到今年第一季度,各地有44家A级景区被摘牌。在专项整治行动中还有12家旅行社被吊销经营许可证,33家旅行社停业整顿。 (《新京报》4月2日)
根据之前国家旅游局的部署,专项整治的重点是整治欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。通报整治行动的情况,并网上公开,会让这些景区的声誉受到影响。然而,我们必须注意到,这次受到处理的都是A级景区,而且这些问题之前已经三令五申了,为何顶风作案的仍然都是它们呢?仅仅是行政警告处分或摘牌,能否让他们有所收敛?
只有行政处罚的力度超过顶风作案的收益,比如高额罚款、停业整顿等,才会真正起到威慑作用。而这些景区之所以顶风作案,很重要的原因在于,旅游市场中的欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为,缺乏详细具体的认定标准,从而导致了旅客维权困难。如果想构建长效机制,就必须在给景点编好制度“笼子”、推动加大行政处罚力度和便利旅客维权的立法上下功夫。
旅游市场的诸多问题,实际上也与旅游景点管理体制有关。比如,以自然风景和历史文化资源为基础的旅游景区,由于公共性比较强,有国家就通过立法明确了其非营利性。对于认证景区,虽然价格完全市场化,但由于生态环境保护和消费者权益保护是其认证最核心的硬件,一旦获得认证,不仅有助于游客量的提升,而且还可以获得培训与奖励;一旦被取消认证,不但会影响游客量,而且还要付出沉重的行政处罚代价。
在各领域都在推进全面深化改革的当今,在专项整治赢得时间的同时,旅游主管部门应琢磨如何全面深化旅游管理体制改革、全面推进旅游经营机制改革,从而为旅游市场的可持续健康发展真正夯实基础。
据新华网


