反腐高压成常态,“不敢腐”渐成气候。然而,另一个极端也出现了:为了避免“负责任”、“受牵连”,一些官员对企业家避而不见,或者“软拒绝”, “不吃、不拿、也不干”,不跟企业接触,能躲就躲,能避就避,不接电话、不批文件,政商关系从过去的“勾肩搭背”变成“背对着背”。
廉洁、高效是理想的施政状态,是行政治理改革的终极目标。反腐的初衷,无疑是构建起健康的官场生态,反腐虽在一定程度产生了让官员“不敢腐”的效果,但导致懒政和行政效率低下,这显然不是理想的结果。
因为反腐而不作为的官员,大概出于两种心态:一是怕受牵连,担心在与企业等主体打交道时,遇上“不干净”的对象,或不知不觉陷入污泥而被染,或者对方出事时“拔出萝卜带出泥”,因而以躲和避来保全自己;二是对反腐持不满,但又不能明目张胆地反对,只能以不作为的形式消极对抗。
据说,官员们“软拒绝”的借口有很多,而且很多借口看起来似乎合情合理,这让急于办事的企业没有办法。
对于官员“软拒绝”,必须要“硬约束”,才能让官员们不敢、不想、不能找理由拒绝为企业办事。首先要通过考核问责去触动官员利益。即细化考核问责制度,不给官员“软拒绝”的机会。
其次,进一步简政放权并细化权力清单、责任清单。只有进一步简化手续,进一步明确官员办事责任,才能减少官员找理由推脱。
再者,也要允许官员有适当的试错机会。一些官员“软拒绝”是因为怕担风险,那么,就应该打消官员这种顾虑。如今,中国经济进入新常态,无论是发展经济还是其他方面,都提出了“创新驱动发展”,企业创新就意味着要冒一定风险,负责审批的官员自然也会冒一点风险。要适当允许在一定框架内创新试错,官员办事时顾虑才会少一些。
据新华网


