现在域内主要国家还剩下日本在待本月底最后期限到来之前作出最终决定。下面梳理下关于亚投行的种种理论,条条逻辑,并附赠易懂的白话版解读。
1 为什么大家争着做创始国
从国家层面考虑回报,既包括经济回报也包括政治回报;金融机构中最大的特权是投票权,投票权的多寡取决于成员国的出资份额,即以国内生产总值(GDP)来衡量各国的经济权重,以经济权重来衡量各国的出资份额和股份分配的比例。
白话版:只有会员国身份,才有投票权;只有创始成员国,才能参与规则制定。在加入俱乐部之后,小伙伴们再一起讨论游戏怎么个玩法。所以,才有了英国、韩国等国家在选择纠结过后的毅然决然,先加入再谈!
2 为什么还要单搞一个新机构
亚投行与亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织,到底有哪些相同和不同?
中央党校国际战略研究所教授赵磊认为:共性之一:都是多边国际金融机构,通过发放贷款以解决发展中国家或贫困国家的发展问题。共性之二:都是国际公共产品,不以赚钱、赢利为目的。差别在于,定位和业务重点不同:亚投行贷款重点服务于亚洲基础设施建设;而现有金融机构,贷款重点服务于全球的减贫工作,同时由于是西方牵头,因而融入了更多西方价值观。世行的贷款作用在减退,部分原因就在于其贷款条件太苛刻。赵磊认为,亚投行与世界银行、亚行等多边开发银行既是互补关系,也是良性竞争关系,但竞争的不是霸权,而是市场,是好评。他强调,关于有序竞争和良性竞争,我们完全没有必要避讳,这有利于提升中国的话语权。现有金融机构官僚繁冗,我们应在亚投行多做雪中送炭的事,让发展中国家真正受益,从而得到国际社会的尊重和认可。
白话版:以前只有美欧日有钱,大家想发展,只能找他们借。现在咱中国也发展了,也有力量帮助大家了,于是……你懂的!
3 为什么中国不要否决权
外国人爱拿“一带一路”类比美国当年复兴欧洲的“马歇尔计划”,还抛出亚投行是“中国版的布雷顿森林体系”,中国企图挑战美国金融霸权,这里并没有类比性。“马歇尔计划”、“布雷顿森林体系”等制度安排都有维护一国霸权的意味(在国际货币基金组织的制度设计上,就让第一大出资国美国拥有一票否决权。)而中国并不谋求“控制”亚投行。赵磊认为,中国不寻求一票否决权,因为中国等发展中国家反对美国在世界银行拥有否决权,故“己所不欲勿施于人”;中国推崇协商一致,即“有事好商量”,尽量以达成一致的方式决策。
亚投行首席谈判代表会议主席、中国财政部副部长史耀斌25日表示,所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。鉴于亚投行决策机制和股份分配是亚投行章程的内容,目前各方正在进行磋商。亚投行将按域内和域外划分其成员,随着成员国数量的逐步增加,每一个成员的股份比例都会相应下降。
白话版:一票否决权,就是让个别大国可以任性,可以“让事情做不成”。而中国追求的是合作共赢,亚投行作为平台还是希望兄弟们一起想办法,做成事,做好事。
4 为什么创始成员国越多越好
到底亚投行的投票权如何在创始成员中分配?方案之一是域内亚洲成员拥有75%(比例待商定)的投票权,其中每个亚洲成员的投票权或取决于其GDP规模,所以日本加入与否,对中国股权的稀释有明显影响;而域外成员将拥有其余25%(比例待商定)的投票权,因此美国加入与否,对中国股权稀释影响不大。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群表示,“‘第一大股东’的地位不是特权,而是责任、担当。作为负责任的大国,中国将遵守国际通行准则,不会以老大自居,而是平等待人,随着更多国家的参与,中国将会单方面稀释自己的股份”。
白话版:朋友多了路好走。中国虽然愿意出钱给大家谋福利,但并不是想“称霸”。邀请发达国家参与进来,不是希望他们多出钱,而是希望欧洲等国家的加入能够在公司治理、技术支持等方面贡献经验和智慧。当然,朋友多了,亚投行的融资成本会降低,能做更多的事。所以,中国的心态开放,不只是嘴上说说。
5 为什么美国爱拿高标准说事
开始时,美国游说七国集团和亚洲盟友不要加入亚投行,担心亚投行会动摇美国霸权的基石——全球货币与金融秩序。当然,这话不好明说,美国的理由是,担心亚投行的新贷款标准会很低,影响环保和人权保护等等。
其实美国担心的“标准”问题,亚投行自有方案。金立群说,作为一家按商业性原则运作的机构,亚投行将实行严格的国际标准管理,不会有政治性贷款或优惠贷款等。“亚投行未来在从事基础设施投资中,将会十分重视生态环境的保护和改善,会重视搬迁居民的利益。”
白话版:美国嘴里的高标准,其实是附加了其价值观的美国标准。而中国外交遵循的“不干涉内政”,并不意味着标准不高,而是不会对贷款国指手画脚。


