■记者 镇强

2014年，我市认真贯彻实施“金融领先”战略，主动适应新常态，以服务市场主体为出发点，以改革创新为着力点，加大金融支持经济发展的力度，各项工作取得了良好的效果。我市主要信贷指标位居全省前列，到年末，各项贷款余额533.3亿元，比年初净增90.7元，超出2013年5.8亿元，同比增幅为20.5%，较全省平均水平高出3.84个百分点。新增存贷比为78.8%，同比提高15个百分点；余额存贷比59.81%，同比提高2.82个百分点。我市连续12年被省政府授予“金融信用市”，2012、2013年连续两年在全省综合考评中荣获第一名。

●推进一项工程：市域金融工程全省首创

  去年，我市通过认真总结推广通山县域金融工程经验，于2014年4月在全省第一家与武汉大学签订市域金融工程合作协议，通过市县联动、两级共创，实施区域特色金融中心建设工程、核心产业金融工程、财政杠杆金融工程、电子商贸物流金融工程、市域经济发展战略与金融风险管理工程、市县互动工程。

  按照与武汉大学的协议内容，武大已选派一名博士研究生到我市政府金融办挂职副主任，具体负责市域金融工程的组织实施。目前，全市在天津股权交易所、武汉股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心共有挂牌企业38家，当年新增21家，超额完成省政府目标任务11家。其中，武汉股权托管交易中心挂牌企业36家，当年新增20家；挂牌总股本6.1亿股，当年新增2.5亿股；挂牌总市值53.5亿元，当年新增20.4亿元；累计有16家企业融资业务13笔，实现融资总金额8427万元，当年新增6520万元，其中私募股权融资907万元，股权质押融资7520万元，股权质押贷款还被评为全省金融信用市县“金融创新奖”。

  此外，我市还加大了金融对外合作力度，先后与上海证券交易所、上海文化产权交易所、深圳创新投等金融机构广泛开展合作，并达成了一系列实质性合作项目和成果。与上海证券交易所签订《资本市场服务合作备忘录》；与上海文交所联合共建上海文化产权交易所林业生态产业（文化）产权交易中心，成为全国唯一一个林业生态产业（文化）产权交易中心；与深圳创新投合作成立的红土成长创业投资基金开始运作，投资的第一个项目（1000万美元）已被评审会通过，我市2000万元资金投放到位，预计在两三年内可获得高额收益回报；与中航国际投资、省高投合作成立新兴产业投资基金开始启动；与国开行合作第一批棚户区改造项目贷款12.24亿元已通过总行评审，现已发放贷款1亿元；农发行土地储备项目贷款18亿元已获批，至目前发放6亿元；借鉴中国城镇建设基金“百强县”研究成果，合作建设航空体验城，推动我市产业发展和新城建设。

●推动两项计划：“小钢炮”+“无微不至”

  咸宁大型骨干企业少，而中小微企业群体厚实，成为全市经济发展的中坚力量，但在经济下行压力下，这些企业势单力薄，难以获得资金、技术、人才等支持。为此，我市启动了“小钢炮”计划，扶持重点企业迅速成长壮大。按照年销售收入1亿元左右、利税1000万元左右的基本要求，首批找出了78家具有一定实力和成长性的“小钢炮”企业，通过面对面地倾听“小钢炮”企业需求，量身订制个性化解决方案，定点清除企业“成长的烦恼”。

  目前，“小钢炮”计划初见成效。78户“小钢炮”企业精神抖擞、干劲十足，无一家停产、半停产，全年共完成固定资产投资28.4亿元，同比增长20.4%；实现融资13.69亿元，占信贷总需求的85.3%；实现营业收入144.3亿元，同比增长17.7%；完成利税7.6亿元，同比增长18.1%。

  此外，针对我市1.95万户中小企业中有超过95%的企业都是小微企业的现状，推出了“无微不至”计划，以小企业特别是微型企业为主要服务对象，不因企业金融需求事项微小而不为，不以企业块头微小金融服务而不至，从政策服务、金融服务等诸多方面，为企业实行随时随地、个性化、细心而周到的服务，给予企业更多“无微不至”的关心和支持。

  据悉，我市组织编印了《金融百宝箱》，丛书第一册《中小微企业融资基础知识》和第二册《企业上市工作手册》，分别印制1000余册普发各县市区和中小企业，后期将推出系列丛书，为广大中小微企业提供运用金融手段解决自身困难的实用手册；建立了金融综合服务“微信”公众平台，将市县区领导、金融办主任、金融机构负责人，企业负责人、高管人员、财务人员均纳入平台，在平台上实时发布各类金融政策导向、及时搜集企业需求、即时联系企业并解决其经营困难，为企业提供全方位、一站式服务，实现政府、金融机构、企业的无缝对接和良性互动。

●推出三项改革：为企业提供“定制服务”

  组建市企业金融服务中心。设立专门编制，配备专业人才，拿出专项经费，明确专职任务，从信贷市场到资本市场，从间接融资到直接融资，从量身打造到随需而制，从有求必应到上门服务，从单一服务到综合服务和衍生服务、增值服务，使市场主体获得了多层次、全方位的金融服务。

  启动应急循环资金。市政府出台了《应急循环资金管理暂行办法》，市财政出资1亿元，合作银行出资1亿元，合计2亿元，专门用于企业还贷、续贷过桥业务，从根本上解决了银行“先还再贷”而企业先还贷款必将导致资金断流的难题。应急循环资金自2014年12月17日正式启动以来，先后与湖北银行咸宁分行、咸宁农村商业银行等多家金融机构开展合作，为马桥纺织、枫丹公交、三宁机电、嘉鱼方圆船舶、向阳湖兴兴奶业等9户企业办理贷款过桥业务8900万元。以第一笔的马桥纺织500万元贷款计算，5天时间企业只需支付资金占用费8000元，而企业找民间借贷，成本则要达到5万元，过桥融资成本下降了80%以上。

  组建咸宁市担保集团公司。将市本级两家担保公司重组为新的市级融资担保平台，以有效提高与金融机构合作面，增加单笔担保额，放大担保比例，有效解决中小企业“担保难”、“抵押难”问题。2014年12月30日，丁市长专程带队赴省联发投争取支持，省联发投同意入股4亿元，支持我市组建担保集团公司，注册资本将从原有的5、6个亿扩大到10个亿。

●推行四类产品：降低企业融资成本

  我市以政府增信为主要手段，以风险偿债金、风险保证金、扶持基金、担保基金等形式，推出了一批集合贷、助字贷、扶持贷、创业贷，破除企业融资难、融资贵存在的梗阻，市场主体融资可获得性得到有效提高，融资成本也得到大幅下降。

  全省首创“政银保”集合贷。由市政府、工行、市财险公司合作，政府出资3000万作为风险偿债金，保险公司提供贷款保证金保险，银行按1:10放大，重点支持园区小微企业500万元以下需求，贷款总额可达到3亿元。目前已为37家企业发放贷款1.3亿元，企业贷款综合成本仅8.6%，较抵押类贷款可下降3—4个百分点，此举在全国、全省都属首创。

  推行一批“助字头”的信贷产品。如：与市邮储银行合作设立“助农贷”，由市、区（咸安区）两级政府各出资600万，合计1200万，作为铺底担保金，银行按1:10放大，支持农村专业合作社，目前已发放37笔，1067万元；与扶贫部门联合，在崇阳县推出了“扶贫贷”。

  推行小微企业“扶持贷”。我市与民生银行签约，设立“咸宁市中小企业扶持基金”和“咸宁市小微企业扶持基金”，民生银行按1:10放大，首期授信20亿元计划在2年内完成，5年内将授信60亿元。

  推行小额担保“创业贷”。全市小额创业担保基金总额达到1.8亿元，当年新增0.5亿元，银行放大比例也从1:1放大到了1:10，全年累放贷款8亿元，同比新增2.2亿元，完成省目标任务的360%，增幅处于全省第一。