■记者 刘会文 毛亚轩 特约记者 冯伟

  2014年，我市坚持绿色崛起不动摇，矢志推进遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，经济运行呈现结构性、战略性可喜变化，全面深化改革蹄疾步稳，并在推行实施一系列的政策措施下，市场主体快速成长。

  2014年2月7日，国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知，批准《注册资本登记制度改革方案》。3月1日，我市根据此方案注册资本由实缴登记制正式改为认缴登记制、停止企业年检制度，公司准入门槛显著降低，营商环境大为优化。

  同时根据咸政办发【2014】44号文件要求，我市对市工商局、市国税局、市地税局、市质监局登记资源实行整合，在企业登记处设立“三证联办窗口”，推行三证联办，实现登记便利化。

  除此我市工商部门推行简政放权，下方审批权限，将办照时限由法定的7个工作日缩短到3个工作日，使登记注册更高效，提升服务高效化。并自2013年1月1日起，严格执行零收费政策，切实让利于企业。目前全市已免收登记类、年检类收费超过1000万元。

  随着我市各项政策措施的出台，社会创业激情高涨。数据显示，截至2014年11月份，全市新成立各类公司突破5000家，达到5165家，平均每天诞生15家公司，市场主体成长出现前所未有的井喷现象。全年新设立各类企业7016户，与上年同期4985户比，增长40.74%；新增注册资金258.08亿元，与上年同期144.53亿元比，增长78.57%。2014年全市新登记各类（内资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）市场主体38117户，累计共185508户。全市规上工业企业达到861家，累积新增119家，净增81家。

●解读

  注册资本登记制度

  改革方案

  2014年2月7日，国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知，批准《注册资本登记制度改革方案》。《方案》提出，将通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，并进一步转变监管方式，强化信用监管，提高监管效能，激发各类市场主体创造活力。

  3月1日，我市根据此方案注册资本由实缴登记制正式改为认缴登记制、停止企业年检制度，公司准入门槛显著降低，营商环境大为优化。

  此次注册资本登记制度改革的核心，是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件,降低注册资本门槛。

  根据新修订的公司法和《方案》，公司、公司股东（发起人）在注册资本管理方面增加了一系列权利：一是自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以“一元钱办公司”；二是自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”；三是自主约定出资方式和货币出资比例，对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资，提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，克服货币资金不足的困难；四是自主约定公司股东（发起人）缴足出资的期限，不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。

  为了减轻市场主体负担，2013年底工商总局发文暂停了个体户验照工作。此次出台的改革方案明确提出将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，同时，将个体工商户验照制度也改为年度报告制度，并探索实施农民专业合作社年度报告制度。

  此外，《方案》还提出，要推行电子营业执照和全程电子化登记管理。积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，为市场主体登记提供更多便利。

我市推行“三证联办”的“便利”效应

  2014年10月，我市在市政务服务中心设立联办窗口，全面推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证联办”的登记模式，大幅压缩办证时间，实行登记便利化。

  为了全面提升服务效能，激发市场活力，根据咸政办发〔2014〕44号文件要求，自10月份起，市政务服务中心对市工商局、市国税局、市地税局、市质监局登记资源实行整合，在工商部门的企业登记处设立“三证联办窗口”。凡市直设立企业，只需到该窗口填写申请表，在材料齐全合法有效的情况下，可在三个工作日内一次性领取工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码和税务部门的税务登记证，这种 “一口进、一口出”的服务模式，较好的解决了申办三证需进三家门来回往返的问题，使企业办理三证一窗搞定，时间大大缩短，由从原先办理三证需要9个工作日缩短为3个工作日内。

  为减轻创业者负担，市工商局严肃工作纪律，企业办理变更登记、设立登记、股权出质登记、动产抵押登记一律实行零收费。据不完全统计，按照以前收费标准，今年以来市工商局共免收市直企业登记费超过200万元。同时，市工商局千方百计克服困难挤出资金，投入上百万元用于改革部署督办、购置新版执照、激光打印机、耗材辅件及宣传资料等，较好的保障了工商登记改革顺利推进。

  “三证联办”实行登记大提速，让企业享受到实实在在的便利。11月11日下午，当一次性拿到湖北易昂照明有限公司的营业执照、税务登记证、组织机构代码证时，该企业负责人阮女士赞不绝口说：“以前办理企业注册登记要跑工商、质监、税务等好几个窗口，在每个窗口还要排队、填表，没有10天半个月是办不下来的。现在一个窗口就能全部办成，而且是当天就拿到了全部证件，确实方便了很多。”

  “现在工商登记不收取任何费用了，办事效率还特别高，我们这些办事群众非常满意，希望国家的这些惠民措施能更多的推行。”2014年11月24日，咸宁市房信地产中介服务有限公司的文女士和湖北泉城通文化传媒有限责任公司的王先生到咸宁市行政服务中心市工商局窗口送上了一面“清正廉洁、高效有序”的锦旗并说出了心里话。

●记者手记

咸宁是一个工业基础相对较弱，经济综合实力相对悬殊的年轻城市，可就是这样一个人口不足300万的城市，在2014年，平均每天诞生了15家公司，咸宁人创造了一个奇迹。从注册资本登记制度改革到工商、国税、地税、质监四部门合力推行“三证联办”模式，从原先办理三证需要9个工作日到缩短为现在的3个工作日，反映出我市的投资软环境的宽松和众部门高效的工作方法，以及零门槛的便利服务。这一年，培育市场主体交出的不仅仅是满意的答卷，还创造了历史，我们点赞的同时，期待2015继续创造新的辉煌。