近年来,市质监局围绕市委、市政府的中心工作,忠实履行质监职能,积极推进“质量兴市”战略,加强作风建设,创新服务理念,优化服务措施,有效促进了咸宁经济社会发展。截止目前,共创建湖北名牌产品63个,名牌产品覆盖全市6大支柱产业和小麻花、茶叶等地方特色产业;创建国家级农业标准化示范区13个、省级示范区6个、市级示范区28个。
突出重点 营造评议氛围
该局根据省质监局、市纪委的统一部署,围绕影响质监改革发展的具体问题、群众反映强烈的突出问题,紧扣组织落实、承诺兑现、开门纳谏、主题宣传、整改到位等关键环节,部署开展行评工作。
一是领导重视抓落实。省、市行评工作动员会议后,该局迅速召开党组专题会,研究部署行评工作,成立了以“一把手”任组长,班子成员任副组长,各科室和各直属单位相互配合的行评工作领导小组。精心制定政风行风评议工作总体方案,将行评工作与业务工作有机地结合,把依法履职、服务企业发展作为重中之重,并按方法步骤,每月排出具体时间表,确定行评工作任务和工作重点,做到思想同心、目标同向、行动同步。
二是注重宣传展风采。通过咸宁电视台和《咸宁日报》、《香城都市报》等新闻媒体,对外公开质监职能职责、办事程序、投诉举报渠道、公开承诺以及《服务企业七项措施》等,接受社会监督。在局办公楼大厅设立政风行风宣传板、投诉举报信箱,接受监督。在质监局政务网站上开设行评专栏,局领导先后就“四难”问题接受咸宁日报、咸宁电视台等媒体的专题访谈。并组织各县(市、区)质监局推出《质监行风巡礼》系列宣传,展示全市质监系统服务地方特色产业发展、推进省级战略咸宁实施取得的积极成效。
三是开门纳谏找问题。该局在系统内部开展“六查六看”活动,对照以及习总书记“三严三实”要求和违反中央“八项规定”的13类问题开展自查自纠。结合服务企业“双百工程”活动,将全市100家质量效益型企业、100家成长型企业分解到12名在职副县级以上干部,组成7个征求意见组,市局班子成员每人包一个县,市县两级班子包2000家企业。同时,局领导主动向“两委员一代表”、行评督察组、纠风办等部门汇报行评推进情况,听取质监行风建设的意见和建议。行评期间,市县两级班子先后走访企业2100家,召开座谈会24次,发放征求意见函、表2700余份,征求意见121条。公开向社会亮出职责清单、问题清单和整改承诺清单,让行评全过程接受群众监督。
把握特点 扎实推进整改
在行评工作中,该局将问题的整改贯穿行评工作始终,面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸,做到边查边改边落实。
一是聚焦问题抓整改。听的是意见,找的是问题,改的是作风,见的是效果。围绕突出问题,该局有针对性的制定了突出问题整改方案,逐一提出务实管用的整改措施。开展检验检测、行政执法、行政许可、服务窗口等“六大重点领域”行风专项整治,规范行政行为,解决问题19件。针对咸安区政务服务中心未设组织机构代码办证窗口的现状,从市标准信息所抽调专人进驻咸安区政务服务中心,实施对口服务。针对省督导组提出的市县两级代码办证时限不一以及样表填写不规范的问题,对全市代码办证时间做了要求,在资料齐全的情况下,做到当天即办即取。
二是依法行政重监督。深化政务改革,将22个行政许可及政务服务项目全部进驻市政务服务中心窗口,实现了“一站式”零距离服务。制作《质监便民服务指南》和行政审批项目工作流程图,为群众咨询服务提供便利条件。严格执法监督,实行“开门审案、阳光执法”,出台开门审案实施办法,制定告知、票决、通报、督查等一系列制度规定。连续6年邀请市法院、市检察院、市纪委有关人员参加“案卷评查”活动。依法行政示范单位创建活动受到省质监局通报表彰,并被推荐为全国质检系统依法行政示范单位。
三是敢于亮剑动真格。先后出台《明察暗访工作实施办法》、《政风行风建设问责办法》,对涉及依法行政、检验检定、窗口建设、政务公开、廉洁从政等方面共40种具体违规情况予以问责,对行业痼疾实行“五个一律”,为全市质监系统作风建设系上“紧箍咒”。印发500本《行评督导工作手册》,7个督导组先后5次到基层单位督促检查行评工作,对走访不到位、整改问题不到位的地方和单位,要求工作回炉,限期整改到位。行评期间,组织明察暗访23次,下发通报6期,实行问责29人次,约谈11人次。
打造亮点 服务地方经济
该局坚持作风建设和业务工作“两手抓两手硬”,突出推进质量兴市、落实监管责任、服务特色经济、创新服务模式等重点工作,不断开创质监事业新局面。
一是推进质量兴市战略。先后争取市政府出台《关于质量兴市的实施意见》和《关于实施质量兴市战略的决定》,建立健全了《议事规则》等6项工作制度。在全省较早出台了《咸宁市质量发展纲要》、《咸宁市质量兴市战略“十二五”规划》,连续4年印发质量兴市行动计划,连续5年编制《咸宁质量白皮书》。完善了质量兴市工作考核机制,市政府出台了《咸宁市质量工作考核办法》,2013年质量工作在省政府考核中被评为A类第五名。以政府令形式颁布实施《咸宁市政府质量奖管理办法》,成功开展了三届政府质量奖评选,先后10家企业荣获政府质量奖。市政府连续3年对荣获政府质量奖、湖北名牌产品等质量兴市相关企业进行了表彰,累计兑现奖励费1500余万元。
二是保障产品质量安全。加强对重要工业产品和食品相关产品生产许可监管力度,加大重点行业、重点产品监督抽查工作力度,着力从源头上保障质量安全。以宣贯《特种设备安全法》为契机,加强对特种设备安装和使用等环节的监管,建立和完善三方责任体系。争取市政府出台了《关于加强电梯安全管理的实施意见》,成立咸宁市电梯安装维保技术协会,推荐5家企业参加全省电梯维保星级服务评价。针对香吾山公园游乐设施安全隐患,对4台超期淘汰的游乐设施进行了强制性切割破坏处理,对其他6台游乐设施进行封存,消除了长达8年一直未整改到位的安全隐患。深入开展“关注民生、计量惠民”主题活动,大力推进公共交通、公共医疗卫生、民用三表等领域的计量器具强制检定工作,受检率95%。
三是服务特色产业发展。围绕温泉旅游产业发展目标,先后颁布《湖北省温泉旅游服务质量规范》等4个温泉系列省级地方标准,助力咸宁市成为首批全国4个旅游标准化示范城市之一。围绕百亿油茶产业发展,完成了国家油茶生产标准化示范区验收工作,促成全国油茶生产现场会在通城县召开。主动服务茶产业发展,争取了省级有机茶示范基地项目落户赤壁。围绕百亿竹产业发展目标,成功争取国家级楠竹生产农业标准化示范区落户咸宁。围绕崇阳麻花产业发展,制定省级麻花产品标准,将150多家麻花生产企业整合为56家,推进企业转型升级。着眼提升质检技术机构服务保障能力,积极推进以国家苎麻纺织品质检中心为主体、省级检测中心为骨干的综合检测平台建设。
四是创新质监服务模式。严格执行服务企业责任包保制、服务质量回访制、检定检验工作认可制、行风监督卡制等制度。实行行政审批“三做到”(即:市局审批做到“一站式”服务、省局审批做到上下衔接、国家局审批做到跟踪办理),行政执法“四不罚”(即:首次一般标识问题不罚、招商引资企业首次违法不罚、外地移送的本地企业轻微问题不罚、重点帮扶企业问题不罚),服务企业“五免费”(即:免费法律培训、免费指导建立质管体系、免费建立质量档案、免费计量年审、免费申报名牌产品),创建名牌产品“六主动”(即:主动咨询、主动提供信息、主动指导、主动帮助采标、主动帮助企业建立质量体系、主动帮助上报材料)等服务措施,找准质监部门服务企业的着眼点和切入点,以便更好地开展优质服务。
历尽天华成此景,人间万事出艰辛。面临质监事业改革发展新形势,市质监局党组书记、局长雷红强调说,在民主评议政风行风工作中,全市质监系统将始终秉承服务理念,以行评促工作,借行评改作风,以人民满意为标尺,以质量安全为目标,为深入推进质量兴市战略,促进省级战略咸宁实施谱写质监人的新篇章。







