今年9月1日起，我市市区启动《咸宁市市区限制燃放烟花爆竹规定》。如今，时间过去一月有余，“限鞭令”的收效究竟如何？

  在此问题上，市民的个人观感难免陷于片面。毕竟，他们只能看到一地或一时的情形。长年累月与全城“红色垃圾”打交道的环卫部门，无疑更能提供一个接近整体真实的答案。

  据报道，我市环卫局相关负责人表示，“‘红色垃圾’相比以前确实有所减少，但不是很明显。”由此反推不难判断，“限鞭令”的落实情况并不乐观。

  其中的原因究竟何在？

  就事前环节而言，首先的疑问是：“限鞭”宣传是否扎实到位？

  据记者了解，“限鞭”前后，相关部门专门印制了1000份宣传册，派发给沿街商户。尚不知晓，相关部门是否还做了其他的宣传工作，但若仅仅止步于此，那么宣传频率无疑太少，宣传覆盖面恐怕过窄，宣传方式也未免过于单一。

  无论如何，面对“限鞭令”收效不佳的局面，不可缺少的反思是：唯有做足做好宣传工作，才能构建“人人知限鞭”的局面，从而争取公众的理解乃至协助，为“限鞭令”的落实打下牢固根基。

  从执法环节上来看，相关部门自身能否主动出击，及时发现鞭炮违放行为，无疑也影响着“限鞭令”的落实度。

  显而易见，若无法发现，谈何制止或处罚？再则，鞭炮燃放时间一般较短，执法人员若坐等举报再赶到现场，即便能够发现违放行为，也无法及时予以制止，而且往往还会因为取证难——没有录像、无人指证，难以对违放者进行事后惩处，致使“限鞭令”有力使不出。

  事实上，一些“限鞭禁鞭”的城市，大多都面临过这样的困局。但同时，他们也作出了主动应对。例如，今年1月，我省黄石市城管局机动大队成立了禁鞭专班，既对鞭炮燃放频发区域进行蹲守，同时也对中心城区实行动态巡查。

  可以预期的是，避免被动执法，形成常态化的主动监督制度，无疑更有利于及时发现鞭炮违放行为，“限鞭令”的落实将会更有保障。

  在事后惩处环节，还有一个影响“限鞭令”落实的因素不应忽视：执法人员能否依规行事。对于明知限鞭却故意违规者，执法人员若不愿与其发生矛盾冲突，仍以“习俗难改”为由，放弃对其进行依规处罚，那么便难以形成惩前毖后的效应，将对“限鞭令”的权威造成损害，拉低公众对“限鞭令”的遵从度。

  “限鞭”的本意，在于保护城市环境。“限鞭令”的落实，则不止于此，因为它还关乎政府的执行力和公信力。就此而言，落实“限鞭令”，我们实有必要再加把劲。

  （张隐曜）