2014年8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》即“新国十条”正式公布。“新国十条”以“顶层设计”的形式明确了保险业在经济社会发展中的重要地位，同时提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务和战略举措，被保险业普遍认为是指导当前和今后一个时期保险业发展的纲领性文件。

  围绕“新国十条”对保险业发展的实际意义、对保险业服务领域带来的影响等热点话题，本报记者对市保险行业协会秘书长高群进行了采访。

  记者：“新国十条”的出炉，对保险业的发展提出了哪些要求？在您看来又有什么重大意义？

  高群：“新国十条”提出了保险业的发展目标，拓宽了服务领域，明确了发展路径，对于促进保险业更好地服务经济社会发展具有重要意义。民生方面，“新国十条”提出把商业保险建成社会保障体系的重要支柱；创新养老保险产品服务；发展多样化民生保险服务。政策方面，“新国十条”提出建立保险监管协调机制；鼓励政府通过多种方式购买保险；研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策；加强基础建设，优化保险业发展环境。

  另外，“新国十条”提及，“到2020年基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，”这意味着保险行业有了更加明确的发展目标。到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）要达到5％，保险密度（保费收入/总人口）要达到3500元/人。这一具体目标的设定，给保险业发展提供了明确的指标性意见。目前我市保险深度仅为2.59%，低于全国3%的水平，保险密度917元，而全国平均是1300元，少383元，可以看出我市保险行业的发展空间巨大。

  记者：当下，保险业的发展被提升到了前所未有的高度。您能简单介绍下，当前我市保险业机构和发展状态是怎样的一个形势，发挥了哪些作用吗？

  高群：目前，我市市级保险机构达到26家，其中，财险公司11家，寿险公司14家，代理保险销售1家。市场主体不断壮大，结构不断优化，尤其这两年，在民生保障、积极支持当地经济建设等领域方面重视机构的引进，同时扩大保险需求，进一步发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”的支柱作用。

  记者：“新国十条”扩大了保险业的范围，拓宽了保险业的服务领域，并特别提出鼓励政府购买保险服务、发展责任保险、建立巨灾保险制度、拓展“三农”保险广度和深度。对此，您是怎么看的？

  高群：的确如此，“新国十条”进一步扩大了保险业的范围及作用，强化了部分险种在国民生产生活中的意义，同时还将推动巨灾险、农业险、责任险等重点领域发展迈上新台阶。对整个社会而言，“新国十条”的出台将有助力政府提升公共服务，加强社会管理，更为保险业提供了一个更为广阔的天地。

  记者：“新国十条”对农业保险也有相关战略部署，您认为这对解决社会广泛关注的“三农”问题将产生什么影响？

  高群：对于社会广泛关注的“三农”问题，“新国十条”提出，大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式。对于农业保险，“新国十条”从两个层面要求积极发展农业保险的同时拓展“三农”保险广度和深度。

  今年1-8月份，我市政策性三农保险保费3170.88万元。其中，水稻保险保费收入2491.19万元，能繁母猪保险保费收入201.01万元，奶牛保险保费收入374.65万元，森林综合保险保费收入104.03万元。政策性三农保险赔付540.87万元。其中，能繁母猪保险赔款支出342.80万元，森林综合保险赔款支出139.87万元，奶牛保险赔款支出58.20万元。

  到目前，我市建立完善了农村办事处22个、“三农”保险办公室69个，“三农”保险服务点913个，做到了“网点全覆盖、服务无盲点”。“新国十条”的出台将进一步扩大现有农险的广度和深度，涉农保险发展方向更为清晰，农民得到的保险保障将更加全面。

  记者：今年，政府、银行、保险公司联合推出“政银保”项目，解决了不少企业融资贷款难问题，三方合作的成功先例也在我市树立了较好的表率作用。未来，我市还将如何发挥更多类似功能，让更多企业受益？

  高群：是的，今年1-8月份，人保财险咸宁市分公司“政银保”项目已经拓展到17家企业，辐射到我市城区、崇阳、赤壁、通山、通城等地，总贷款额度达5530万，提供了总保额5925万元的风险保障，实现87万元的保费收入。

  而这次《意见》的出台，对保险行业支持小微企业发展制定了多层次的支持政策，包括进一步推广小额贷款保证保险；继续推广扩大“政银保”项目承保范围；鼓励保险公司探索与小微企业融资相关的新产品，支持企业发展。我市保险业应该抓住这一机遇，加强与政府、企业等的多方联系，争取推出更多符合企业需求的保险产品，全面发挥保险的社会保障作用。

  记者：好政策的落实离不开强有力的执行力，市保险行业协会将如何进一步抓好行业自律和做好服务，在新“国十条”的契机下助推我市保险业更好更快的发展？

  高群：“新国十条”的颁布，进一步明确了保险行业在经济社会中的地位，极大提振了保险行业的信心，将保险业推向一个全新的高度。 在保险迅速发展保险口碑毁誉参半的当下，行业自律的作用被摆在了突出的位置。

  保险行业协会虽不是政府职能部门，但在健全行业自律机制，整顿保险市场秩序等方面，做了大量而细致的工作。市保险行业协会还将继续通过制定、细化各类行业技术规范、服务标准和行规行约；督促会员公司依法合规经营，约束不正当竞争及垄断行为；推进行业信用体系建设等切实履行自律职能，促进我市保险行业可持续发展。

  此外，保险协会还将为我市保险业发展做好服务，通过进一步加强政府、保监局、市场主体之间的沟通和联系，发挥好政府与企业之间的桥梁纽带作用；认真受理保险咨询和投诉，保护保险消费者合法权益，提升保险社会满意度；做好舆论宣传引导，大力提升公众保险意识等，为我市保险业创造良好的发展环境。

  (徐浪)