局长龙志凡寄语：

  近年来，在省、市、县各级党委政府的坚强领导下，在各级职能部门和社会各界人士的关心支持下，崇阳教育系统上下同心同德，艰苦奋斗，锐意改革创新，积极向打造“全国教育名县、湖北教育强县”迈进，取得了令人瞩目的成绩。值第30个教师节来临之际，我谨代表崇阳教育局党委向全县辛勤工作在教育战线上的全体教育工作者致以节日的问候！向所有离退休老教师表示诚挚的慰问，向一贯关心、支持我县教育事业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

  位于湘鄂赣三省交界处的崇阳县经济欠发达，全县版图面积1968平方公里，辖12个乡镇，人口48万。2013年，全县国内生产总值95亿元，公共财政预算收入4.22亿元，经济实力在全省排名靠后。就是这样一个经济穷县，近年来却因教育声名鹊起，先后被评为“湖北省规范教育收费示范县”、“湖北省中小学后勤保障工作先进县”、“全国农村留守流动儿童工作示范县”、“湖北省学前教育示范县”、“湖北省县域义务教育发展基本均衡先进县”；先后荣获湖北省首届“地方教育制度创新奖”、“全国教育创新优秀单位”。一个山区穷县如何变成教育强县？

  大额投入，切实落实教育优先发展战略

  近年来，该县积极实施科教兴县战略，把教育优先发展作为县域发展第一战略，把教育作为最大的民生工程和德政工程来打造，把教育投入作为县财政的第一投入，举全县之力大办教育、办大教育。近五年来，共投入财政资金8.2亿元新建和改造学校项目一百余个、校舍面积25万平方米，城乡教育特别是义务教育的硬件和基础设施建设得到极大改善，师资配置得到极大优化，教育教学质量得到全面提高。教育的发展与县域经济社会的发展实现了良性互动，呈现出前所未有的良好态势。

  大气魄打造教育新城。按照“科学规划，统筹城乡，整体推进，梯级提升，均衡发展”的20字方针，从2007年起至2011年底，该县费时五年，集中资金建设了一座规模较大、功能齐全的教育新城。教育城总投资5.2亿元，占地1200亩，集高中、职教、初中、小学、幼儿园、青少年活动中心于一体，可同时容纳20000余人就读。由于崇阳是打工大县，近10万人在外地打工，教育城的建设较好地解决了农民工子女进城就读问题。教育城76.7%的学生来自农村，仅23.3%学生是城区的，是一所建在城区的农村学校。2013年5月，省政府常务副省长王晓东视察教育城时，高度称赞说：“崇阳教育城拉开了城市发展框架，扩大了优质教育资源，圆了农村孩子进城上学的梦，是一个经济欠发达县了不起的创举。”

  高规格打造职教中心。全国职教工作会议后，县委、县政府抢抓机遇，投资近1亿元建设一座占地200亩的县职业教育中心。县职校目前在校生超过5000人，是国家级示范中职学校。目前，已建成了机械加工技术、客户信息服务、汽车运用与维修等三个省级重点专业，与深圳中兴通讯公司、富士康鸿准机械事业部、南京金斯瑞生物科技公司、北京华唐科技公司等多家国内知名企业建立了“校企合作、专业共建”的人才培养模式。2010年崇阳职校被确认为湖北省示范中职学校，2011年被评为国家级示范中职学校建设单位。2014年3月，被评为全国职业教育先进单位；2014年8月，崇阳职校国家示范校项目建设通过省级检查验收。

  超前发展学前教育。近二年来，该县投资近4000万元，利用搬迁后的闲置校舍新办一批农村公办幼儿园。全县公办园从08年的2所，增加到目前的41所，全县适龄幼儿入园率达到90%以上。该县还出台优惠政策，政府通过划拔土地、出租闲置校舍、以奖代补等形式鼓励社会力量创办优质幼儿园，较好地盘活了市场资源，推动了该县学前教育又好又快发展。2013年12月3日，该县被评为“湖北省学前教育示范县（市、区）”。

  力推义务教育均衡发展。该县校点布局调整到位后，为填平城乡鸿沟，集中资金对农村永久保留性学校进行大规模的改造升级，力推城乡义务教育均衡发展。近五年来，共投资2.2亿余元，对农村永久保留性学校进行标准化改造，新、改、扩建校舍工程项目187个，新建及改造校舍面积18.1万㎡。截止2013年6月底，全县彻底消除了D级危房。近三年来，该县又多方筹资5000余万元，推进农村中小学“六室一场”建设。至今年秋季，全县初小以上学校全部实现了班班通，配备了标准化实验室、图书室、微机室、音乐室、美术室等，统一装备了相应的设施设备，率先在全省实现教育装备现代化。另外，近五年来，全县招聘补充年轻教师 775 名，将之绝大部分配到农村学校，并与华师、汉阳区、湖北科技学院等开展合作全方位培训教师，创新农村教师表彰激励、交流机制等，促进城乡师资均衡。2014年2月14日，湖北省人民政府教育督导室、湖北省教育厅联合发文（鄂政督〔2014〕1号），授予崇阳县等15个县（市、区）“2013年度湖北省县域义务教育发展基本均衡先进县（市区）荣誉称号。

  创新机制，全面拓宽教育融资渠道

  该县大手笔开展教育基础设施建设的钱从哪里来？该县通过资产置换、土地开发、部门联动、梯级提升等方式最大程度上激活、利用一切社会资源，有效破解教育资金瓶颈。

  经营城市，反哺教育。按照“发展教育扩大城市，经营城市反哺教育”的理念，该到把县城最好的土地拿来办教育，一座规模宏大的教育城不仅极大满足了人民群众上好学的愿望，而且极大拉动了教育城周围房地产、建筑等产业的升值。该县又将这些经营城市土地所得全部反哺给教育，筹集了大笔教育发展资金。

  盘活存量，放大效应。该县通过评估，将办学功能较差，但商业价值极高的学校予以公开拍卖，力求教育资产实现放大效应。如原城关中学占地仅30余亩，又破、旧、差，该县以9880万元高价拍卖，免征各种税费，全用于新校建设，破解了新校建设难题。

  腾笼换雀，梯级提升。为了促进教育科学发展，该县与华中师范大学和湖北科技学院合作，依照“统筹城乡、均衡发展、适度规模、兼顾就近”的原则，对全县中小学进行布局调整。通过腾笼换雀的策略，将高中集中在县城办，将初中、高中腾出的校舍办农村寄宿制小学，将小学腾出的校舍办幼儿园，实行梯级提升，使教育资产发挥出最大效应。

  责任分担，部门联动。为把教育这一最大民生工程建设好，该县全县大动员，各部门齐参与，实行责任分担。交通部门整合资金近1000万元，为学校修好道路桥梁；建设部门投资几千万元，负责各种管道等相关配套设施配备；林业部门负责校园绿化；电力部门负责供电设施建设等。为减轻学校负担，县政府专门发文将学校所有路灯全部专线接入公共路灯内，每年为学校节约电费30万元。总之，该县在学校建设中，切实把政府投资主体责任落实到位，实行“交钥匙工程”，让学校不背一分钱的债务。

  科学配置，放大教育投入的综合效应

  穷县如何大办教育，有限教育资金如何科学配置而让其发挥最佳效益？通过创新“以城带乡、腾笼换雀、梯级提升”这种模式方法，该县原来需要十几亿余元才能完成的学校标准化建设任务，现在只需花8亿资金就能完成，节约了大批建设资金。另外，通过建好教育城，以之推动县域校点布局优化调整，向教育城迁进一批农村中学，向撤走的农村中学迁进一批农村小学，向撤走的农村小学迁进一批幼儿园，层层提高了全县办学硬件水准，解决城区班额爆满和乡下生源萎缩的矛盾，促进了全县教育均衡、优质、和谐发展。

  教育城的建设还带来一系列裂变效应，与县域经济社会实现了良性互动。

  拉开了城市框架。五年前教育城还是一座荒山，如今这里已成为一座设施设备齐全、规模宏大的景观式学校。该县城区面积因此扩大4平方公里，相当于原老县城的面积。

  激活了地产开发。由于教育城的建设，教育辐射、吸附功能得到充分体现。凯鸿国际、锦阳国际等大量地产在教育城周边扎堆，带动了房地产大幅升值。这一带的土地由开发前的每亩1万元上涨至每亩100万元；房价由原来的每平方米800元上涨至每平方米至少2800元。

  促进城乡深度融和。教育城内城里和农村孩子相互学习，相互影响，相互融合，取长补短，共同进步，行为习惯、心灵不断融和，真正做到了在同一片蓝天下快乐成长。2011年11月，该县融合教育经验被《中小学德育杂志》以上万字的篇幅深度报道。

  提升了崇阳的知名度和美誉度。近三年来，全国各地前来崇阳参观访问的各级领导、专家学者达二万人次以上。仅在2011年，全省四个高规格的教育会议在该县成功召开。中央电视台新闻频道、《中国教育报》、《中小学德育》、《学习月刊》、湖北电视台、《湖北日报》、《楚天都市报》、《湖北教育》等媒体均对该县教育改革发展情况予以专题报道。

  （通讯员 汪俊世）