新华网消息 国务院昨日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，国新办30日举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况。公安部相关负责人通报称，将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
统一城乡户口登记实施居住证制度
公安部副部长黄明表示：“这次户籍制度改革，要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”
黄明称，包括以下几个方面：要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，主要就是这样两个目标。
户籍制度改革有这样三个比较鲜明的特点：一是这次户籍政策是一次总体调整，与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇，合理引导人口的分布将起着十分重要的作用，这是一个特点。二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革，就是户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，是各有关部门配套进行的改革。今天在座回答的不仅仅是户籍制度本身的改革，还包括各个部门综合的配套改革。三是对新型户籍制度的一次整体构建。
黄明表示，这次户籍制度的改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。可以说，这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
北京等地出台本地积分落户制度
公安部副部长黄明昨日在谈及户籍制度改革时指出，天津、上海、广东、浙江等多个城市已经实施了积分制，北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
谈及积分落户制度，黄明指出，天津、上海、广东、浙江等多个城市实施了积分制，在进行积极探索。这次意见明确特大城市实施积分制，300万-500万人口的大城市统一实行积分制，也是总结了各地的经验做法。北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
特大城市户口迁移一城一策
公安部副部长黄明表示，特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大，户口迁移政策要因城施策、一城一策。
黄明说，北、上、广三座城市，在过去的10年中，年均增长流动人口40-50万，压力太大。严格控制特大城市的人口规模，从户籍管理上要实行严格的户口迁移政策，要因城施策、一城一策。
“大家可能最近都注意到，北京、上海一些特大城市都在采取一些综合措施，让人口有出有进，把一些劳动密集型产业转移出去，把一些经济功能和其他功能适当地进行调整和疏散，北京明确提出‘瘦身健体’，这就是采取了综合的措施来调控人口。”黄明说。
将建居住证制度
意见指出，建立居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
意见指出，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
意见指出，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
意见还指出，各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
将落实措施保随迁子女享平等教育权利
教育部副部长刘利民表示，近些年来教育部会同相关部门一起采取切实有效的措施，积极推动随迁子女在流入地接受教育并且参加升学考试。一是推动普惠性的学前教育，二是推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育，三是推进中职免学费政策，四是推动随迁子女在流入地参加升学考试。
下一步根据户籍制度改革的总体要求，我们将做四个方面的工作。
一是在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。
二是在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。同时我们要加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度。
三是坚持分类指导，要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们能够平等地接受教育。
四是加强管理，要不断完善全国中小学生学籍信息管理系统，这个电子系统纳入了全国义务教育和高中阶段所有学生，包括随迁子女，这就使得我们能够全面、及时、准确地掌握一个动态的信息，就是一人一号，终身不变。我们想通过这项服务，更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作。
