国地税机构分设20年，我在咸宁市地税局从事税政管理工作14年，亲身经历和见证了地税税政管理工作的艰辛发展。时至今日，回想那些税政往事，让人感慨不已。

  让人纠结的屠宰税

  屠宰税在1994年税制改革中下放到地方管理，湖北省人民政府在新的屠宰税征收办法中，一是提高了征收标准；二是规定生猪经营者在收购环节按收购金额3%交纳生猪屠宰税。在具体执行过程中，由于地税人少点多面广，屠宰税的征收基本采取村组代征的办法，摊牌的情况不同程度地存在。针对这种现象，省地税局专门行文要求各地认真纠偏，并作好调查，向上反映。我市的调查结果显示，屠宰税摊派现象各地存在，特别是生猪收购环节屠宰税征收难，各地也拿不出一个好的征管办法。1996年12月省地税局结合各地反映情况，借鉴外省的相关办法，制定了《湖北省屠宰税征收实施办法》。从政策面上全面细致，准确到位的解决了全省屠宰税面临的问题。但随着时间推移，我们发现屠宰税的摊派之风并未得到根治，并且还有日渐扩展之势。究其原因，是因为财政的刚性需求，客观上要求屠宰税只能增不能减的情况下，任何屠宰税的征管办法，都显得那么苍白无力。在地税征收工作中，有人戏称屠宰税是“天下第一难”，执行税收政策税收任务完不成，完成了税收任务又要面临违反税收政策的责罚。屠宰税俨然成了地税人的最大一个纠结。

  屠宰税退出历史舞台是2006年。当听到这一消息时，我不禁长长地松了一口气。现在想起来，“经济决定税收”真句是至理名言。屠宰税征收的尴尬是经济发展过程中的产物，其退出历史舞台，也是我国经济发展取得长足进步的最好诠释。

  日趋规范的税政管理

  随着地税事业的发展，我市的税政管理工作开始逐年向精细化管理的方向发展。每年全市都要适时出台1-2个税收行业或税种的税收管理办法。自2005年起，我市开始建立了税政管理“五簿一账”管理制度，市局也加大了对各级地税机关执行税收政策的全方位监督检查，在实际工作中确实起到了很好的作用。由于建立了“五簿一账”的税收政策管理制度，使我们能够及时地发现税收政策执行不到位的情况，并及时予以解决，确保了国家各项税收惠民政策都能正确落实到位。税政管理工作日趋规范化，既能确保国家税收政策贯彻落实，同时又能促进地税系统年年超额完成各项税收任务。

  漂亮的组合拳

  2005年，全市地税系统在税政管理工作如何为税收管服务的方面，打出了一记漂亮的组合拳。

  针对日益增长的房地产行业税收，我们采取市局上下联动，税收、征管、法规等部门同上阵，全市国土、房产、地税部门共同协作的方法，收到了显著效果。首先，市地税局印发了《全市房地产税收征收管理实施方案》，方案要求对全市房地产税收实现“三统一”，即统一涉税税种的政策、征收标准；统一了涉税的房地产业的应税规程；统一了全市国土、房产、地税三家之间的协税办事流程及相关票据、扣税审批的必要件。其次，争取各级政府对这些工作的领导。各地都成立了以政府牵头、国土、房产、地税参与的房地产行业税收征收整治专班，使各项工作能够落实到位。三是各县（市）局成立房地产行业税收征管专班，负责本地区房地产行业税收的征管。与此同时，各县（市）稽查局针对性地开展房地产行业税收检查，督导各级地税部门统一执行全市房地产行业税收的各项征管规定。由于这次全市房地产行业税收组织有力、部署得当、各项税收政策执行到位，当年，全市地税税收大幅增长，其中房地产税收增长89%，成为了全市地税收入增长的排头兵。

  光阴荏苒，二十年弹指一挥间。但那些奋战在税收征管一线的人和事怎么也不能从我的脑海中抹去。我为地税事业今日的飞速发展而骄傲，也为自己曾做的一点工作而感到无尚荣光！